Вопрос: Каким документом должна руководствоваться организация при определении сроков уплаты транспортного налога в случае, если установленный законом субъекта Российской Федерации срок уплаты налога наступает раньше срока, установленного НК РФ? ("Финансовая газета", N 15, апрель 2006 г.)

Каким документом должна руководствоваться организация при определении сроков уплаты транспортного налога в случае, если установленный законом субъекта Российской Федерации срок уплаты налога наступает раньше срока, установленного НК РФ?

Пунктом 1 ст. 363 НК РФ предусмотрено, что уплата транспортного налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. При этом срок уплаты налога для налогоплательщиков-организаций, устанавливаемый законами субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции, согласно п. 1 ст. 363 НК РФ не может быть ранее срока, предусмотренного п. 3 ст. 363.1 НК РФ, т.е. ранее 1 февраля. Законы субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, принятые до вступления в силу Закона N 131-ФЗ, должны быть приведены в соответствие с главой 28 НК РФ (в ред. Закона N 131-ФЗ) и действовать в части, не противоречащей указанной главе НК РФ.

В силу части пятой ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. В ст. 31 Федерального закона от 6.10.99 г. N 184-ФЗ (в ред. от 31.12.05 г.) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" указано, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации несут ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) ими конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и осуществляемой ими деятельности.

Согласно пп. 6 и 7 ст. 3 НК РФ при установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Статьей 6 НК РФ определено, что нормативный правовой акт о налогах и сборах признается не соответствующим НК РФ, если такой акт, в частности, изменяет определенное НК РФ содержание обязанностей участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, или иным образом противоречит общим началам и (или) буквальному смыслу конкретных положений НК РФ. Признание нормативного правового акта не соответствующим НК РФ осуществляется в судебном порядке, если иное не предусмотрено НК РФ.

На основании изложенного уплата транспортного налога должна осуществляться в сроки, установленные законами субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции, предусмотренной п. 1 ст. 363 НК РФ. При возникновении споров, связанных с установлением субъектом Российской Федерации более раннего срока уплаты транспортного налога по сравнению с предусмотренным п. 1 ст. 363, арбитражные суды управомочены решать, какой закон - федеральный или субъекта Российской Федерации - подлежит применению в случаях противоречия между ними.

Е. Холева,

Минфин России

12 апреля 2006 г.

"Финансовая газета", N 15, апрель 2006 г.