Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2009 г. N 09АП-4083/2009

г. Москва

30.04.2009 г.

09АП-4083/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 30.04.09г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.04.09г.

Дело N А40-85509/08-140-416

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Седова С.П.

судей: Катунова В.И., Яремчук Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергиной Т.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.01.2009г.

по делу N А40-85509/08-140-416, принятое судьей Мысак Н.Я.

по иску (заявлению) ОАО "Дальневосточное морское пароходство"

к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6

о признании частично недействительными решений

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя): Пчелинцева В.Г. по дов. от 22.05.2008г. N 251/08/ДВМП

от ответчика (заинтересованного лица): Чурсина Е.И. по дов. от 26.12.2008г. N 03-03/5, Цибизова К.А. по дов. от 26.12.2008г. N 03-03/9

УСТАНОВИЛ

ОАО "Дальневосточное морское пароходство" обратилось в арбитражный суд с заявлением к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6 о признании недействительными решений от 04.09.2008г. N 1051 в части выводов о неправомерном применении заявителем вычетов по НДС в сумме 8.802руб. и от 04.09.2008г. N 1068 в части отказа заявителю в возмещении НДС в сумме 8.802руб. за август 2006 г.

Решением суда от 30.01.2009г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая на то, что судом при принятии решения неправильно применены нормы материального права.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу и письменные пояснения, в которых не соглашаясь с доводами жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва и письменных пояснений на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, заявитель 30.04.2008г. представил в МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6 уточненную налоговую декларацию по НДС по ставке 0% за август 2006 г., корректировка N 2.

Решением МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6 от 04.09.2008г. N 1051, вынесенным по результатам камеральной проверки указанной выше уточненной декларации, на основании п. 1 ст. 109 НК РФ отказано в привлечении общества к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 122 НК РФ; обществу предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Одновременно налоговым органом вынесено решение от 04.09.2008г. N 1068, в соответствии с которым обществу отказано в возмещении НДС в сумме 8.802руб.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд апелляционной инстанции считает, что решения налогового органа от 04.09.2008г. N 1051 и N 1068 в обжалуемых частях являются незаконными, нарушают права и законные интересы налогоплательщика, в связи с чем подлежат признанию недействительными в обжалуемой части.

Из представленных в материалы дела доказательств следует и не оспаривается налоговым органом, что заявителем 20.09.2006г. представлена в инспекцию первичная налоговая декларация по НДС по ставке 0% за август 2006 г. (л.д. 45-58), по результатам проверки которой налоговым органом вынесено решение N 526 от 20.12.2006г. "О частичном отказе в возмещении сумм налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов" (л.д. 22-34). В соответствии с указанным решением обществу отказано в возмещении НДС в размере 8.802руб. по Разделу 2 декларации в связи с тем, что в нарушение п. 1 ст. 172 НК РФ налогоплательщиком не представлены счета-фактуры, подтверждающие правомерность указанных вычетов. Решение инспекции от 20.12.2006г. N 526 заявителем не оспаривалось.

20.03.2007г. заявитель представил в инспекцию уточненную налоговую декларацию по НДС по ставке 0% за август 2006 г. (корректировка 1), налоговая база и налоговые вычеты по Разделу 2 которой заявлены без изменений (л.д. 41-44).

Налоговым органом по результатам проверки указанной декларации вынесено решение от 07.08.2007г. N 780 "Об отказе в возмещении (частично) сумм налога на добавленную стоимость" (л.д. 35-36), согласно которому налогоплательщику отказано в возмещении НДС в размере 8.802руб. по основаниям не представления дополнительных документов по Разделу 2 декларации, а также отсутствия вступивших в силу судебных актов о признании недействительным решения N 526 от 20.12.2006г. Указанное решение от 07.08.2007г. N 780 заявителем также не оспаривалось.

30.04.2008г. заявитель представил уточненную налоговую декларацию по НДС по ставке 0% за август 2006 г. (корректировка 2).

В уточненной налоговой декларации (корректировка N 2) заявитель уточнил раздел N 3 декларации, раздел N 2 не уточнялся. Относительно раздела N 3 декларации у инспекции каких-либо претензий не имелось. Что касается применения заявителем налоговых вычетов по НДС по разделу N 2, то налоговый орган, сославшись на ранее принятые решения N 780 от 07.08.2007г. и N 526 от 20.12.2006г., а также на не представление дополнительных документов отказал заявителю в применении налоговых вычетов по НДС.

При этом, как следует из материалов дела, налоговый орган отказал заявителю в возмещении НДС за август 2006 г. без истребования документов, подтверждающих право на применение вычетов.

В соответствии с п. 1 ст. 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму НДС, исчисленную к уплате, на налоговые вычеты.

Согласно п. 2 ст. 171 и п. 1 ст. 172 НК РФ вычетам подлежат суммы НДС, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг).

Налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога.

В соответствии с п. 1 ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Обязанность налогового органа проверить обоснованность сведений, заявленных в налоговой декларации, возникает независимо от того, является ли указанная декларация первичной или уточненной. Срок проверки каждой из деклараций установлен законодательно и составляет 3 месяца со дня представления декларации.

В течение этого срока налоговый орган на основании ст.ст. 31, 88 и 93 НК РФ вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со ст. 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.

При этом статьей 172 НК РФ на налогоплательщика не возлагается обязанность по представлению в налоговый орган одновременно с декларацией пакета документов, подтверждающих его право на налоговый вычет, однако такая обязанность у него возникает при направлении ему налоговым органом требования в соответствии со ст. 88 НК РФ.

Указанный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N 226-О от 12.07.2006г., согласно которой из положений ст.ст. 171, 172 и 176 НК РФ, находящихся в системной связи со ст. 88 НК РФ, следует, что налогоплательщик не обязан прилагать к подаваемой налоговой декларации документы, подтверждающие правильность применения налогового вычета по НДС. Обязанность по представлению таких документов возникает у налогоплательщика, согласно ст. 88 НК РФ только при условии направлении налоговым органом соответствующего требования.

Учитывая, что налоговый орган не истребовал у заявителя документов, подтверждающих право на применение вычетов по уточненной налоговой декларации (корректировка 2), суд апелляционной инстанции считает, что у налогового органа отсутствовали основания для отказа обществу в применении налоговых вычетов по Разделу 2 по мотиву не представления документов, поскольку налоговая проверка указанных документов не проводилась.

Доводы инспекции о направлении в адрес заявителя сопроводительного письма N 57-15/013830 от 17.10.2006г. с требованием представить документы, подтверждающие обоснованность применения налогового вычета в соответствии со ст. 172 НК РФ, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку указанное требование о предоставлении документов в обоснование налоговых вычетов было выставлено инспекцией в рамках проверки первичной налоговой декларации по НДС за август 2006 г. Вместе с тем, требование о предоставлении документов в обоснование налоговых вычетов по Разделу 2 уточненной декларации налоговый орган заявителю не направлял.

Учитывая, что требование о предоставлении документов не направлялось налоговым органом, суд апелляционной инстанции считает, что заявитель был лишен возможности представить в налоговый орган документы для подтверждения правомерности применения налоговых вычетов по НДС.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что налоговый орган не вправе был отказать заявителю в применении налоговых вычетов по Разделу 2 по мотиву непредставления документов, поскольку налоговая проверка указанных документов не проводилась.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что у налогового органа отсутствовали основания для отказа заявителю в подтверждении правомерности применения налоговых вычетов в сумме 8.802руб. по Разделу 2 уточненной налоговой декларации по НДС по налоговой ставки 0% за август 2006 г. (корректировка 2).

То обстоятельство, что налоговым органом соблюдены условия процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, предусматривающих обеспечение возможности налогоплательщика участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки и обеспечение его возможности представить объяснения, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку вынесение инспекцией решений без изучения документов, подтверждающих правомерность применения налоговых вычетов, противоречит закону и нарушает права налогоплательщика.

Кроме того, заявитель представил в материалы дела документы, подтверждающие правомерность применения налоговых вычетов по НДС в размере 8.802руб., а именно: счета -фактуры, расходные накладные, список судов к счет -фактуре, реестр судорейсов за август 2006 г., реестр счетов -фактур за август 2006 г.

Так, по счет -фактуре N 03/00877 от 12.01.2006г. НДС в размере 5.200,89руб. принят к вычету при подтверждении в августе 2006 г. ставки НДС 0% по услугам перевозки грузов по судорейсу 155601, т/х "М. Калюжный". Ставка НДС 0% налоговым органом подтверждена решением от 20.12.2006г. N 526.

По счет -фактуре N 99 от 01.02.2006г. НДС в размере 1.503,86руб. принят к вычету при подтверждении в августе 2006 г. ставки НДС 0% по услугам перевозки грузов по судорейсу 189602, т/х "К. Любченко". Ставка НДС 0% налоговым органом подтверждена решением от 20.12.2006г. N 526.

По счет -фактуре N 45 от 21.04.2006г. НДС в размере 380руб. принят к вычеты при подтверждении в августе 2006 г. ставки НДС 0% по услугам перевозки грузов по судорейсу 098605, т/х "Н. Долинский". Ставка НДС 0% налоговым органом подтверждена решением от 20.12.2006г. N 526.

По счет -фактуре N 288 от 21.03.2006г. НДС в размере 756,90руб. принят к вычету при подтверждении в августе 2006 г. ставки НДС 0% по услугам перевозки грузов по судорейсу 190604, т/х "Б. Мошков". Ставка НДС 0% налоговым органом подтверждена решением от 20.12.2006г. N 526.

По счет -фактуре N 72 от 29.05.2006г. НДС в размере 960руб. принят к вычету при подтверждении августе 2006 г. ставки НДС 0% по услугам перевозки грузов по судорейсам: 076606 т/х "А. Расплетин" (320руб.); 098607 т/х "Н. Долинский" (320руб.); 168604 т/х "К. Шевченко" (320руб.). Ставка НДС 0% налоговым органом подтверждена решением от 20.12.2006 г. N 526.

В соответствии с Определением Конституционного суда Российской Федерации от 12.07.2006г. N 267-О, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предполагает, что налогоплательщик вправе предоставить, а арбитражные суды обязаны исследовать документы, которые являются основанием получения налогового вычета, независимо от того, были ли эти документы истребованы и исследованы налоговым органом при решении вопроса о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности и предоставлении налогового вычета.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает, что заявителем выполнены все необходимые условия, предусмотренные ст.ст. 171, 172 НК РФ, для применения налоговых вычетов по НДС, а также документально подтверждено право на получение возмещения НДС.

В суде апелляционной инстанции налоговым органом не заявлялись претензии относительно указанных выше документов, представленных заявителем для подтверждения правомерности применения налоговых вычетов.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что анализ представленных в деле доказательств свидетельствует о том, что решения налогового органа от 04.09.2008г. N 1051 и N 1068 в обжалуемых частях являются незаконными, нарушают права и законные интересы налогоплательщика, в связи с чем подлежат признанию недействительными в обжалуемой части.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Апелляционной инстанцией рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.01.2009г. по делу N А40-85509/08-140-416 оставить без изменения, а апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

С.П. Седов

Судьи

В.И. Катунов Л.А. Яремчук