Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2009 г. N 09АП-5963/2009

г. Москва

Дело N А40-83270/08-145-643

04 мая 2009 г.

N 09АП-5963/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 29.04. 2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.05.2009

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бекетовой И.В.,

судей Цымбаренко И.Б., Попова В.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Титаренковым В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной антимонопольной службы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.02.2009

по делу А40-83270/08-145-643, принятое судьей Петровским С.П.

по заявлению ОАО "Московская объединенная электросетевая компания"

к Федеральной антимонопольной службе

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 1 14.32/499-08

при участив судебном заседании :

от заявителя: Воронкина Н.А. по дов. от 01.01.2009 N 961-Д, паспорт 45 07 048061;

Свириденко В.В. , по дов. от 24.12.2008 N 927-Д, паспорт 49 03 508120;

от ответчика (заинтересованного лица):Плиев Р.Р., по дов. от 19.12.2008 N ИА/34419, уд. N 0015;

Шилина Е.В. по дов. от 15.07.2008 N ИА/17517, уд. N 0844;

Соловьева Е.А. по дов. от 11.03.2009 N ИА/6139, уд. N 0042;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" (далее - ОАО "МОЭСК") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Федеральной антимонопольной службы РФ от 18.11.2008 по делу об административном правонарушении N 1 4.32/499-08 о привлечении к административной ответственности по ст.14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.02.2009 заявленные требования ОАО "МОЭСК" были удовлетворены. При постановлении решения суд первой инстанции пришел к выводу, что в действиях ОАО "МОЭСК" отсутствует вина в совершении административного правонарушения, также суд первой инстанции пришел к выводу, что немотивированно установлена мера административной ответственности в отношении ОАО "МОЭСК".

Федеральная антимонопольная служба РФ не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Федеральной антимонопольной службы РФ доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленных требований, указав, что при вынесении постановления о привлечении ОАО "МОЭСК" к административной ответственности по ст.14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный орган - Федеральная антимонопольная служба России - правильно квалифицировала действия лица, привлекаемого к административной ответственности, установила форму вины ОАО "МОЭСК" и правильно назначила наказание.

Представитель ОАО "МОЭСК" поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает ее необоснованной, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, указав в действиях ОАО "МОЭСК" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу и доводов апелляционной жалобы находит судебный акт оставлению без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ОАО "МОЭСК" к административной ответственности по ст.14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужили действия ОАО "МОЭСК", совершенные в период с сентября 2007 года по апрель 2008 года, направленные на необоснованное препятствование осуществления деятельности хозяйствующими субъектами - владельцами дебаркадеров и иных плавсредств, расположенных в акватории реки Москвы на набережных города Москвы, что явилось результатом ограничение конкуренции на рынке оказания ресторанных, гостиничных услуг и услуг по предоставлению в аренду объектов недвижимости. При этом, по мнению Федеральной антимонопольной службы РФ, также ОАО "МОЭСК" необоснованно прекратила оказание услуг по передаче электроэнергии потребителям - владельцам дебаркадеров и иных плавсредств, расположенных в акватории реки Москвы на набережных города Москвы.

При рассмотрении дела суд первой инстанции установил, что ОАО "МОЭСК" являлось правопреемником ОАО Московская городская электросетевая компания", которое уведомило письмом от 22.01.2008 N ТС-133 ОАО "Мосэнергосбыт" об отзыве ранее выданных разрешений на присоединение мощности объектов, принадлежащих ЗАО "КРЦ "Инфлотель" (теплоход "А.Блок", Краснопресненская наб., д.24), ООО "Центр Гранат" (Фрунзенская наб. д.10), ООО "Финанс Град" (Фрунзенская наб., д.20), ООО "Альба Интел" (Фрунзенская наб., д.18), ООО Фирма "Мама Зоя" (Фрунзенская наб., д.16), а ОАО "Мосэнергосбыт" на основе данного уведомления ОАО "МГЭСК" (впоследствии - ОАО "МОЭСК") прекратило с 24.01.2008 вышеперечисленным хозяйствующим субъектам подачу электроэнергии. Суд первой инстанции пришел к выводу, что подача электроэнергии потребителям - владельцам дебаркадеров и иных плавсредств была прекращена не ОАО "МГЭСК", а иным лицом.

Указанный вывод суда первой инстанции является правильным и основанным на материалах дела.

В силу ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что разрешения на электроснабжение объектов отозваны в связи с изданием распоряжения Префекта ЦАО г. Москвы от 17.01.2008 N 96-р, изданного во исполнение протокола совещания у Мэра Москвы от 13.11.2006 N 4-ОС-39/6), а также письма Департамента топливно-энергетического хозяйства г. Москвы от 05.12.2007 N И/15-1094.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что действия ОАО "МОЭСК", которые были квалифицированы Федеральной антимонопольной службой РФ как направленные на необоснованное препятствование осуществления деятельности хозяйствующими субъектами - владельцами дебаркадеров и иных плавсредств, расположенных в акватории реки Москвы на набережных города Москвы, были совершены в исполнении соответствующих решений и поручений Правительства Москвы.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в действиях ОАО "МОЭСК" отсутствует вина в совершении административного правонарушения, т.е. отсутствует состав административного правонарушения, что согласно п.2 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является основанием для прекращения производства по делу об административных правонарушениях.

Следовательно, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно отменил постановление Федеральной антимонопольной службы РФ от 18.11.2008 по делу об административном правонарушении N 1 4.32/499-08 о привлечении ОАО "МОЭСК" к административной ответственности по ст.14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в действиях ОАО "МОЭСК" отсутствует вина в совершении административного правонарушения. Указанные выводы суда первой инстанции основаны на собранных по делу доказательств.

Суд первой инстанции также правильно указал, что Федеральная антимонопольная служба РФ не мотивировала размер административного штрафа, который был наложен на ОАО "МОЭСК", что также в силу ч.2 ст.211 АПК РФ является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы Федеральной антимонопольной службы РФ не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции, являются необоснованными и подлежат отклонению.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которым была надлежащая правовая оценка при постановлении решения судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, в связи с чем решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.02.2009 подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 и 271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.02.2009 по делу N А40-83270/08-145-643 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федеральной антимонопольной службы РФ без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

И.В.Бекетова

Судьи

В..И. Попов И.Б. Цымбаренко