Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2009 г. N 09АП-681/2009

г.Москва

15.05.2009

N 09АП-681/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 14.05.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.05.2009

Дело N А40-83227/08-121-584

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Якутова Э.В., Поташовой Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кальщиковой А.П.,

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО "РЖД"

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Москве Куприянову М.А.

третье лицо (взыскатель): ОАО "Кузнецкпогрузтранс"

об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 13.11.2008 N 11808/1941/23АС/2008 о наложении штрафа,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ

Настоящее дело рассматривается Девятым арбитражным апелляционным судом в порядке п.5 ст.270 АПК РФ по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Согласно поданному в суд заявлению ОАО "РЖД" оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Москве N 11808/1941/23АС/2008 о наложении штрафа на ОАО "РЖД" в размере 50 000 руб. по ст.17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле. Располагая доказательством надлежащего извещения их о месте и времени рассмотрения дела, суд рассмотрел дело в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

В соответствии со ст.210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как видно из материалов дела, оспариваемым постановлением от 13.11.2008 N 11808/1941/23АС/2008 ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя о принятии мер к исполнению судебного акта и представлении материалов, подтверждающих исполнение решения суда.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Согласно ч.2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст.17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. При этом статья состоит из 2 частей, в которых имеется различная объективная сторона правонарушения.

Между тем, в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности не указано на основании какой части ст.17.15 КоАП РФ Общество привлечено к административной ответственности, то есть не дана квалификация правонарушения, что является основанием для признания указанного постановления незаконным.

На это обращено внимание судов в Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в пункте 9 которого указано, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо оно принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о признании постановления незаконным и отмене.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.266-269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Москве Куприянова М.А. от 13.11.2008 N 11808/1941/23АС/2008 о наложении штрафа.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Б.С. Веклич

Судьи

Э.В. Якутов Ж.В. Поташова