|
21 мая 2009 г.
|
N 09АП-7170/2009-АК
N А40-83442/08-12-644
|
Резолютивная часть постановления объявлена 19.05.2009.
Полный текст постановления изготовлен 21.05.2009
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи
Якутова Э.В.
судей:
Веклича Б.С.
Поташовой Ж.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кальщиковой А.П.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "Сплайн-Транс" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.03.2009 по делу N А40-83442/08-12-644 судьи Чадова А.С.,
по заявлению ООО "Сплайн-Транс"
к Департаменту транспорта и связи Правительства г. Москвы
о признании незаконным бездействия
при участии:
от заявителя: Михеев Р.С. по дов. от 01.05.2009 б/н, паспорт 46 06 478659
от ответчика: Егорова С.Е. по дов. от 04.02.2009 N 61-10-76/9, уд. N 17640
УСТАНОВИЛ
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.03.2009 ООО "Сплайн-Транс" (далее - Общество) было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия Департамента транспорта и связи г. Москвы в части не рассмотрения в течение 30 дней заявки на согласование пунктов мобильных объектов реализации билетов на межрегиональный автобусный транспорт ООО "Сплайн-Транс" по следующим адресам: г. Москва, Площадь Курского вокзала, 1 мобильный пункт "касса"; г. Москва, Площадь Павелецкого вокзала, 1 мобильный пункт "касса"; г. Москва, ул. Новокузнецкая, д.43. корп. 1, мобильный пункт "касса"; г. Москва, ул. Новорязанская, проезд в районе д.17 стр. А, 1 мобильный пункт "касса"; г. Москва, ул. Комсомольская площадь, 1 мобильный пункт "касса"; г. Москва, Рязанский проезд, 2 мобильных пункта "касса", принятой Департаментом транспорта и связи г. Москвы 03.09.2008.
Общество не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает, что решение незаконно, необоснованно и подлежит отмене.
Просит решение отменить, заявленные Обществом требования удовлетворить.
Отзыв на апелляционную жалобу ответчиком не представлен.
В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Пояснил, что оспариваемое бездействие не соответствует нормам федерального законодательства и нарушает права и законные интересы Общества, поскольку Департаментом транспорта в нарушение Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" не рассмотрены обращения Общества в установленный срок; на вопрос суда представитель заявителя пояснил, что заявление было принято ответчиком, однако рассмотрено не было и до настоящего времени не получено ответа на данное обращение.
Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая их необоснованными, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, изложил свои доводы.
Пояснил, что в соответствии с регламентом поступившие заявки были рассмотрены и заявителю направлен мотивированный ответ о невозможности согласования пунктов мобильных объектов реализации билетов на межрегиональный автобусный транспорт, в связи с чем, оспариваемое бездействие фактически отсутствует; указал, что согласование подобных заявок нормативными актами не предусмотрено; на вопрос представителя заявителя пояснил, что комплектность документов, поданных при подаче заявки, была проверена.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, 03.09.2009 ООО "Сплайн-Транс" обратилось в Департамент транспорта и связи г. Москвы с заявлением о согласовании размещения пунктов мобильных объектов реализации билетов на межрегиональный автобусный транспорт ООО "Сплайн-Транс" по следующим адресам: г. Москва, Площадь Курского вокзала, 1 мобильный пункт "касса"; г. Москва, Площадь Павелецкого вокзала, 1 мобильный пункт "касса"; г. Москва, ул. Новокузнецкая, д.43. корп. 1, мобильный пункт "касса"; г. Москва, ул. Новорязанская, проезд в районе д.17 стр. А, 1 мобильный пункт "касса"; г. Москва, ул. Комсомольская площадь, 1 мобильный пункт "касса"; г. Москва, Рязанский проезд, 2 мобильных пункта "касса".
Письмом Департамента транспорта и связи г. Москвы от 03.10.2008 N 61-04-4034/08 Обществу было разъяснено, что Схемой размещения мобильных объектов по реализации билетов на межрегиональный (международный) автобусный транспорт установлено, что мобильные объекты могут устанавливаться исключительно в пунктах отправления и прибытия регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов. При этом обращалось внимание на то, что установка мобильных объектов возможна только на время реконструкции, строительных и ремонтных работ в стационарных билетных кассах и на время сезонного увеличения пассажиропотока.
Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд обоснованно исходил из того, что оспариваемые действия (бездействия) осуществлены в установленном законом порядке, в пределах полномочий Департамента транспо
