Отчет о деятельности Совета Адвокатской палаты
г. Москвы в 2005 г.
28 января 2006 г. в Центральном Доме литераторов прошла четвертая ежегодная конференция адвокатов г. Москвы.
В работе конференции приняли участие: президент Федеральной палаты адвокатов РФ Е.В. Семеняко, президент Международного союза (содружества) адвокатов Г.А. Воскресенский, депутат Государственной Думы А.М. Макаров, заместитель начальника Главного управления Федеральной регистрационной службы по Москве Ю.Ю. Семин и другие почетные гости конференции.
Делегатам конференции был представлен отчет о деятельности Совета Адвокатской палаты г. Москвы в 2005 г., с которым выступил президент Палаты Г.М. Резник. Конференция утвердила изменения и дополнения в Регламент конференции адвокатов г. Москвы, отчет об исполнении сметы доходов и расходов адвокатской палаты за 2005 г., смету доходов и расходов на содержание палаты на 2006 г., отчет ревизионной комиссии, избрала новый состав ревизионной комиссии. В этом выпуске рубрики опубликованы журнальный вариант отчета Совета и уточненный Регламент ежегодной конференции адвокатов г. Москвы.
Обеспечение доступности юридической помощи на территории г. Москвы
1. На 1 января 2006 г. в Палату входило 6960 адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность. По сравнению с 2004 г. адвокатский корпус Москвы увеличился на 190 человек. Рост произошел главным образом за счет лиц, сдавших квалификационный экзамен и принявших присягу адвоката, а также перешедших в АП г. Москвы из других субъектов РФ. В реестр адвокатских образований и их филиалов на территории г. Москвы внесено 313 коллегий адвокатов, 187 адвокатских бюро и 313 кабинетов.
Получить статус адвоката постоянно стремится большое число юристов, и квалификационной комиссии приходится работать весьма напряженно. На 18 заседаниях квалификационная комиссия приняла экзамены у 367 претендентов и посчитала эти экзамены выдержавшими 219 (59%).
Каких-либо проблем и претензий о трудностях получения в Москве адвокатской помощи в адрес Совета со стороны органов власти и правоохранительных органов не поступало.
2. Порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда в целом также не вызывал нареканий. Совет принимал решения, обеспечивающие оказание юридической помощи в порядке ст. 51 УПК РФ; до сведения правоохранительных органов и судов доводилась информация о месте расположения адвокатских образований, в которые следует обращаться за выделением адвокатов-защитников по назначению.
3. От адвокатов, избравших в соответствии с п. 7 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката материальную форму участия в оказании юридической помощи по назначению и бесплатно, регулярно поступали отчисления в целевой фонд, что позволяло выплачивать дополнительное вознаграждение адвокатам, принимавшим личное участие в защите по ст. 51 УПК РФ.
Всего отчисления в фонд производили адвокаты 146 коллегий (46%), 93 бюро (50%) и 300 кабинетов (31%). Выплачено из фонда свыше 10 млн руб. Выплаты осуществлялись в 15 коллегий и 10 кабинетов. (Для сравнения: в 2004 г. - в 5 и 3, соответственно).
4. В 2005 г., надеемся, окончательно отрегулировалась оплата труда адвокатов-защитников по назначению судов. Судебный департамент без задержки оплачивает все дела, а вот в оплате защиты по назначению со стороны прокуратуры, и особенно МВД, наблюдаются сбои. Есть надежда, что в оплате труда адвоката-защитника на предварительном следствии в ближайшем будущем удастся навести порядок: Федеральная палата адвокатов РФ может в 2007 г. стать бюджетополучателем всех средств, выделяемых государством для оплаты защиты по назначению.
Оказание юридической помощи бесплатно
Перечень дел, по которым в соответствии с законом гражданам обеспечивается такая помощь, расширился за счет ст. 50 ГПК РФ. Непосредственно Советом было получено около 140 обращений граждан по данному поводу. Совет распределяет их среди адвокатских образований и по возможности вознаграждает труд адвокатов из упомянутого целевого фонда.
До последнего времени оказание гражданам юридической помощи бесплатно тормозилось, поскольку государство не выделяло достаточных денежных средств для вознаграждения труда адвокатов.
Сейчас в данном вопросе осуществлен прорыв. Удалось добиться принятия Мосгордумой решения о выделении из городского бюджета 5 млн руб. на оплату юридической помощи, оказываемой москвичам бесплатно. Разработан и вынесен в Мосгордуму проект закона об оказании юридической помощи, в котором, в частности, предусматриваются тарифы для разных видов такой помощи и существенное увеличение бюджетных расходов на ее оплату.
Содействие обеспечению адвокатских образований
служебными помещениями
По инициативе Совета Правительством г. Москвы 5 октября 2005 г. принято постановление "Об определении состава адвокатских образований, имеющих право на установление ставок арендной платы в особом порядке за объекты нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы". В соответствии с этим постановлением 64 адвокатские коллегии, бюро и конторы получили существенные льготы по оплате арендуемых у города помещений.
Защита профессиональных прав адвокатов
Отклонены как необоснованные все шесть представлений Росрегистрации по г. Москве о прекращении статуса адвокатов по порочащим основаниям. Советом были приняты меры по защите адвокатов, незаконно привлеченных к уголовной ответственности. Дела в отношении двух адвокатов прекращены. Генеральному прокурору РФ направлены письма в связи с незаконными обысками в помещениях адвокатских образований. Инициировано обращение в Конституционный Суд для конституционно-правового разрешения противоречия по проблеме обыска в служебных помещениях адвокатов между УПК РФ и Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре.
Дисциплинарная практика
Всего в Совет за 2005 г. в отношении адвокатов поступило 690 жалоб (представлений). По 147 Президентом АП возбуждены дисциплинарные производства и переданы на рассмотрение квалификационной комиссии. 97 производств прекращены по различным основаниям, предусмотренным Кодексом профессиональной этики адвоката (в основном в связи с отсутствием нарушений норм Закона и Кодекса). По 50 дисциплинарным делам Советом применены такие меры взыскания: 12 замечаний, 6 выговоров, 13 предупреждений и 19 прекращений статуса адвоката (из них 14 за утрату связи с Палатой и длительную неуплату отчислений). Среди дисциплинарных проступков преобладают нарушения правил заключения соглашений с доверителями, ненад
