Отчет о деятельности Совета Адвокатской палаты г. Москвы в 2005 г. ("Адвокат", N 4, апрель 2006 г.)

Отчет о деятельности Совета Адвокатской палаты
г. Москвы в 2005 г.

28 января 2006 г. в Центральном Доме литераторов прошла четвертая ежегодная конференция адвокатов г. Москвы.

В работе конференции приняли участие: президент Федеральной палаты адвокатов РФ Е.В. Семеняко, президент Международного союза (содружества) адвокатов Г.А. Воскресенский, депутат Государственной Думы А.М. Макаров, заместитель начальника Главного управления Федеральной регистрационной службы по Москве Ю.Ю. Семин и другие почетные гости конференции.

Делегатам конференции был представлен отчет о деятельности Совета Адвокатской палаты г. Москвы в 2005 г., с которым выступил президент Палаты Г.М. Резник. Конференция утвердила изменения и дополнения в Регламент конференции адвокатов г. Москвы, отчет об исполнении сметы доходов и расходов адвокатской палаты за 2005 г., смету доходов и расходов на содержание палаты на 2006 г., отчет ревизионной комиссии, избрала новый состав ревизионной комиссии. В этом выпуске рубрики опубликованы журнальный вариант отчета Совета и уточненный Регламент ежегодной конференции адвокатов г. Москвы.

Обеспечение доступности юридической помощи на территории г. Москвы

1. На 1 января 2006 г. в Палату входило 6960 адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность. По сравнению с 2004 г. адвокатский корпус Москвы увеличился на 190 человек. Рост произошел главным образом за счет лиц, сдавших квалификационный экзамен и принявших присягу адвоката, а также перешедших в АП г. Москвы из других субъектов РФ. В реестр адвокатских образований и их филиалов на территории г. Москвы внесено 313 коллегий адвокатов, 187 адвокатских бюро и 313 кабинетов.

Получить статус адвоката постоянно стремится большое число юристов, и квалификационной комиссии приходится работать весьма напряженно. На 18 заседаниях квалификационная комиссия приняла экзамены у 367 претендентов и посчитала эти экзамены выдержавшими 219 (59%).

Каких-либо проблем и претензий о трудностях получения в Москве адвокатской помощи в адрес Совета со стороны органов власти и правоохранительных органов не поступало.

2. Порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда в целом также не вызывал нареканий. Совет принимал решения, обеспечивающие оказание юридической помощи в порядке ст. 51 УПК РФ; до сведения правоохранительных органов и судов доводилась информация о месте расположения адвокатских образований, в которые следует обращаться за выделением адвокатов-защитников по назначению.

3. От адвокатов, избравших в соответствии с п. 7 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката материальную форму участия в оказании юридической помощи по назначению и бесплатно, регулярно поступали отчисления в целевой фонд, что позволяло выплачивать дополнительное вознаграждение адвокатам, принимавшим личное участие в защите по ст. 51 УПК РФ.

Всего отчисления в фонд производили адвокаты 146 коллегий (46%), 93 бюро (50%) и 300 кабинетов (31%). Выплачено из фонда свыше 10 млн руб. Выплаты осуществлялись в 15 коллегий и 10 кабинетов. (Для сравнения: в 2004 г. - в 5 и 3, соответственно).

4. В 2005 г., надеемся, окончательно отрегулировалась оплата труда адвокатов-защитников по назначению судов. Судебный департамент без задержки оплачивает все дела, а вот в оплате защиты по назначению со стороны прокуратуры, и особенно МВД, наблюдаются сбои. Есть надежда, что в оплате труда адвоката-защитника на предварительном следствии в ближайшем будущем удастся навести порядок: Федеральная палата адвокатов РФ может в 2007 г. стать бюджетополучателем всех средств, выделяемых государством для оплаты защиты по назначению.

Оказание юридической помощи бесплатно

Перечень дел, по которым в соответствии с законом гражданам обеспечивается такая помощь, расширился за счет ст. 50 ГПК РФ. Непосредственно Советом было получено около 140 обращений граждан по данному поводу. Совет распределяет их среди адвокатских образований и по возможности вознаграждает труд адвокатов из упомянутого целевого фонда.

До последнего времени оказание гражданам юридической помощи бесплатно тормозилось, поскольку государство не выделяло достаточных денежных средств для вознаграждения труда адвокатов.

Сейчас в данном вопросе осуществлен прорыв. Удалось добиться принятия Мосгордумой решения о выделении из городского бюджета 5 млн руб. на оплату юридической помощи, оказываемой москвичам бесплатно. Разработан и вынесен в Мосгордуму проект закона об оказании юридической помощи, в котором, в частности, предусматриваются тарифы для разных видов такой помощи и существенное увеличение бюджетных расходов на ее оплату.

Содействие обеспечению адвокатских образований
служебными помещениями

По инициативе Совета Правительством г. Москвы 5 октября 2005 г. принято постановление "Об определении состава адвокатских образований, имеющих право на установление ставок арендной платы в особом порядке за объекты нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы". В соответствии с этим постановлением 64 адвокатские коллегии, бюро и конторы получили существенные льготы по оплате арендуемых у города помещений.

Защита профессиональных прав адвокатов

Отклонены как необоснованные все шесть представлений Росрегистрации по г. Москве о прекращении статуса адвокатов по порочащим основаниям. Советом были приняты меры по защите адвокатов, незаконно привлеченных к уголовной ответственности. Дела в отношении двух адвокатов прекращены. Генеральному прокурору РФ направлены письма в связи с незаконными обысками в помещениях адвокатских образований. Инициировано обращение в Конституционный Суд для конституционно-правового разрешения противоречия по проблеме обыска в служебных помещениях адвокатов между УПК РФ и Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Дисциплинарная практика

Всего в Совет за 2005 г. в отношении адвокатов поступило 690 жалоб (представлений). По 147 Президентом АП возбуждены дисциплинарные производства и переданы на рассмотрение квалификационной комиссии. 97 производств прекращены по различным основаниям, предусмотренным Кодексом профессиональной этики адвоката (в основном в связи с отсутствием нарушений норм Закона и Кодекса). По 50 дисциплинарным делам Советом применены такие меры взыскания: 12 замечаний, 6 выговоров, 13 предупреждений и 19 прекращений статуса адвоката (из них 14 за утрату связи с Палатой и длительную неуплату отчислений). Среди дисциплинарных проступков преобладают нарушения правил заключения соглашений с доверителями, ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей, неуважение к суду в виде необоснованных неявок в судебное заседание.

Содействие повышению профессионального уровня адвокатов

Организация работы по повышению профессионального уровня адвокатов сопряжена с немалыми сложностями. В настоящее время обучение молодых адвокатов проводится в Российской Академии адвокатуры и Российской правовой академии Минюста России. Ряд членов АП Москвы приняли в этом участие. Советом Федеральной палаты адвокатов в 2005 г. разработана методика профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов, помощников и стажеров адвокатов. В соответствии с ней обучение и повышение квалификации адвокатов, их помощников и стажеров будет осуществляться более интенсивно.

Большие надежды в данном отношении связываются с Советом молодых адвокатов, созданным в мае 2005 г. Совет молодых адвокатов начал активно устанавливать контакты с молодыми адвокатам, помощниками и стажерами адвокатов Москвы и Московской области, а также с аналогичными Советами в адвокатских палатах других регионов и адвокатуре зарубежных стран. Запланировано издание "Вестника молодых адвокатов", который даст возможность молодежи высказываться на его страницах по актуальным вопросам законодательства и правоприменительной практики. Готовится предложение о проведении ежегодных конкурсов молодых адвокатов "Защита прав человека" и "Ораторское мастерство". Направлены письма в Адвокатские палаты Англии, Франции, Германии, Италии и Ирландии с предложениями о сотрудничестве молодых адвокатов. Установлен контакт с Международной ассоциацией молодых адвокатов (Париж).

Участие в деятельности Федеральной палаты адвокатов, общественных
объединений и иных организаций

В 2005 г. усилилось представительство АП Москвы в Совете Федеральной палаты адвокатов. Сейчас членами Совета являются четыре москвича. Н.А. Гагарин избран вице-президентом, а Г.М. Резник - председателем комиссии по защите прав адвокатов. Четыре члена АП Москвы стали членами Общественной палаты РФ, восемь избраны в состав Центрального совета и президиума созданной в декабре 2005 г. Ассоциации юристов России, двое являются членами Совета по совершенствованию правосудия при Президенте РФ, ряд членов АП Москвы входят в комиссии Государственной Думы и Совета Федерации.

Поздравляем!

На четвертой ежегодной конференции адвокатов г. Москвы президент Адвокатской палаты г. Москвы Г.М. Резник вручил свидетельства о внесении в Книгу почета Московской адвокатуры Б.Ф. Абушахмину, Г.А. Воскресенскому, Г.П. Падве, Н.Н. Клену и А.А. Рогаткину, медали II степени "За заслуги в защите прав и свобод граждан" и Почетные грамоты Адвокатской палаты г. Москвы ряду адвокатов, награжденных за высокий профессионализм и верность адвокатскому долгу.

"Адвокат", N 4, апрель 2006 г.