Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2009 г. N 09АП-6221/2009

г. Москва

Дело N А40-74086/08-76-330

03 июня 2009 г.

N 09АП-6221/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2009 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Яремчук Л.А.

судей: Седова С.П., Марковой Т.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Прибытковым Д.П..

Рассмотрев в открытом (закрытом) судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной таможенной службы России

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.02.2009 г.

по делу N А40-74086/08-76-330, принятое судьёй Чебурашкиной Н.П.

по иску (заявлению) ОАО "ТЕРМОПРИБОР"

к Зеленоградской Таможне, Федеральной таможенной службе России

о признании права на освобождение от уплаты НДС ввозимых на территорию РФ комплектующих изделий; признании незаконным решения Федеральной таможенной службы России; об обязании Зеленоградской таможни возвратить излишне уплаченные суммы НДС

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя): Кругляков Е.Е. по доверенности от 22.05.2009 года N 10/37, паспорт 4503 258915, выдан 06.09.2002 года, Кузьмичев А.Н. по доверенности от 22.05.2009 года N 10/38, паспорт 4507 716151, выдан 19.11.2004 года, Волошина А.В. по доверенности от 16.10.2008 года N 10/44, паспорт 4699 294460, выдан 29.09. 1999 года.

от ответчика (заинтересованного лица):

от Зеленоградской таможни - Конев Д.Э. по доверенности от 13.03.2009 года N 03-14/4347, удостоверение ГС N 188818

от Федеральной таможенной службы России - Барышникова А.В. по доверенности от 25.12.2008 года N 15-46/08-187д, удостоверение ГС N 010566, Петрий Ю.П. по доверенности от 25.12.2008 года N 15-46/08-217д, удостоверение ГС N 012605.

УСТАНОВИЛ

ОАО "ТЕРМОПРИБОР", с учетом уточнения требований в порядке ст.49 АПК РФ, обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным решения Федеральной таможенной службы России N 05-17/20194 от 21.05.2008 года об отказе в предоставлении льгот по уплате НДС при ввозе на таможенную территорию РФ комплектующих изделий для производства термометров медицинских ртутных максимальных стеклянных; признании незаконным бездействия Зеленоградской таможни по возврату излишне уплаченного НДС в общей сумме 3 536 599, 84 руб.; об обязании Зеленоградской таможни возвратить излишне уплаченные платежными поручениями N 64 от 30.04.2008 года, N 921 от 18.07.2008 года и N 336 от 03.09.2008 года суммы НДС в размере 3 536 599,84 руб..

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 25.02.2009 года требования общества удовлетворены. При принятии решения суд исходил из того, что оспариваемое решение Федеральной таможенной службы России не соответствует действующему таможенному и налоговому законодательству, нарушает права ОАО "ТЕРМОПРИБОР".

Не согласившись с принятым решением, Федеральная таможенная служба России обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на неправильное применение норм материального и процессуального права.

ОАО "ТЕРМОПРИБОР" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу таможенного органа без удовлетворения, считая доводы Федеральной таможенной службы России несостоятельными.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством РФ и обстоятельствами дела.

Как установлено судом, 16.01.2008 года ОАО "ТЕРМОПРИБОР" обратилось в Управление федеральных таможенных доходов ФТС РФ с заявлением N 10/32 от 16.01.2008 года об освобождении от уплаты НДС при ввозе на территорию РФ комплектующих изделий (термоарматуры с заполненным ртутью капилляром), с приложением документов, подтверждающих использование данных изделий при производстве изделий медицинской техники - термометров медицинских максимальных ртутных, которые Постановлением Правительства РФ N 19 от 17.01.2002 года внесены в перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

Решением ФТС России N 05-17/20194 от 21.05.2008 года, полученным заявителем 30.05.2008 года, ОАО "ТЕРМОПРИБОР" отказано в предоставлении льготы об освобождении от уплаты НДС, по тем основаниям, что из представленных документов не представляется возможным определить назначение ввозимых товаров - "термоарматуры с заполненным ртутью капилляром" для производства термометров медицинских ртутных максимальных стеклянных.

Апелляционный суд считает оспариваемое решение ФТС России незаконным и не принимает во внимание доводы таможенного органа относительно правомерности действий Зеленоградской таможни и непредставлении заявителем документов подтверждающих, что ввозимые товары являются сырьем либо комплектующими для производства важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, по следующим основаниям.

ОАО "ТЕРМОПРИБОР" является производителем изделий медицинской техники-термометров медицинских максимальных ртутных, используемых для измерения температуры тела человека. Производство данного вида изделий осуществляется по ГОСТ 302-79 "Термометр медицинский максимальный стеклянный. Технические условия" и в соответствии с разрешительными документами: лицензией N 99-03-000947 от 27 декабря 2007 года, регистрационным удостоверением N ФСР 2007/01546 от 26 декабря 2007 года, сертификатом утверждения типа средств измерений RU.C.32.105.A N 29302 от 23 октября 2007 года.

Постановлением Правительства РФ N 19 от 17.01.2002 года, данный вид изделий внесен в перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

Как правильно указал суд первой инстанции, в силу ст. 3 ТК РФ, при регулировании отношений по установлению, введению и взиманию таможенных платежей таможенное законодательство Российской Федерации применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положениями статей 149 и 150 НК РФ установлено, что не подлежит налогообложению ввоз на таможенную территорию РФ изделий важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, а также сырья и комплектующих изделий для производства.

Как установлено судом, с 1956 года по 2005 год предприятие изготавливало медицинские термометры с использованием собственного производства. В связи с экономической нецелесообразностью использования полной производственной мощности предприятия и в целях минимализации расходов, было принято решение о приобретении у сторонних организаций некоторых комплектующих изделий, необходимых для производства медицинских термометров.

06.07.2005 года между ОАО "ТЕРМОПРИБОР" (покупатель) и компанией "Вэньджоу Уджоу Групп Имп. & Эксп. Ко., Лтд." (продавец) заключен договор ZCC01 на поставку термоарматуры с заполненным ртутью капилляром, являющейся неотъемлемой частью прибора (медицинского термометра ТБ-1Б), используемого для измерения температуры тела человека.

Со стороны таможенного органа не оспаривается, что ввозимые на территорию РФ по указанному договору комплектующие изделия освобождались от уплаты НДС на основании Распоряжений ФТС N 468-р от 21.10.2005 года (сроком действия до 31.03.2006 года) и N 248р от 17 07.2006 года (с изменениями от 07.08.2006 года N 269р), сроком действия до 31.12.2007 года. При заполнении заявителем ГТД на каждую партию комплектующих изделий, в графе 47 указывалась сумма условно начисленного НДС, не подлежащего оплате.

Более того, как установлено, в период с 22.12.2005 года по 26.12.2005 года комиссией в составе сотрудников отдела таможенной инспекции Зеленоградской таможни была проведена общая таможенная ревизия ОАО "ТЕРМОПРИБОР" по вопросам проверки факта выпуска товаров, а так же достоверности сведений, указанных в ГТД N 10125140/251005/0002842, N 10125140/071105/0002949.

По результатам данной ревизии составлен акт N 10125000/271205/041, согласно которому подтвержден факт выпуска товаров по вышеуказанным ГТД, а так же указано, что в ходе проведения документальной проверки обоснованности и соответствия отражения заявителем в бухгалтерском учете и отчетности операций, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности, подтверждено принятие импортных товаров по данным ГТД к бухгалтерскому учету в полном объеме по таможенной стоимости с учетом таможенных сборов и платежей.

В связи с истечением срока действия Распоряжения ФТС от 17.07.2006 года N 248р заявитель обратился в Управление федеральных таможенных доходов ФТС РФ с заявлением об освобождении от уплаты НДС при ввозе на территорию РФ комплектующих изделий N 10/32 от 16.01.2008 года, с приложением документов, подтверждающих использование данных изделий при производстве термометров, а именно: договора ZCC01 от 06.07.2005 года; ГОСТ 302-79 "Термометр медицинский максимальный стеклянный. Технические условия"; регистрационного удостоверения N ФС 05011657/10052-04 от 08.07.2004 года; сертификата соответствия N РОСС RU.HM02.B 15276; санитарно-эпидемиологическое заключения N 77.99.34.943.Д.003682.04.06 от 28.04.2006 года.

После получения оспариваемого решения, сопроводительным письмом N 10/778 от 23.05.2008 года, заявителем в ФТС России были дополнительно предоставлены копии описания процесса "Производство медицинских термометров": чертеж АЖТ 2.822.417 СБ "Термометр медицинский максимальный стеклянный"; чертеж АЖТ 5.182.091 "Термоарматура с заполненным ртутью капилляром"; "Перечень продукции, подлежащей входному контролю (производство термометра медицинского)" от 21.05.2008 года.

Решением ФТС России N 05-17/48065 от 17.11.2008 года заявителю вновь отказано в предоставлении льгот по уплате НДС, по тем основаниям, что представленные дополнительно документы так же не подтверждают предназначение ввозимых товаров (термоарматуры с заполненным ртутью капилляром) для производства термометров медицинских.

В связи с отсутствием на момент таможенного оформления очередной партии комплектующих изделий решения ФТС России, заявитель обратился с письмом N 10/606 от 22.04.2008 года в Зеленоградскую таможню за разрешением оформления поставленного в апреле 2008 года груза без уплаты НДС, указав, что документ на освобождение от уплаты НДС на новый период будет предоставлен незамедлительно по завершении его оформления в ФТС.

Поскольку обращение ОАО "ТЕРМОПРИБОР" в Зеленоградскую таможню осталось без удовлетворения, заявитель уплатил сумму НДС в размере 1 210 313,24 руб. платежным поручением N 64 от 30.04.08 года.

04.05.2008 года груз прошел таможенное оформление импорта по ГТД N 10125150/040508/0001654.

Следующая партия комплектующих изделий прошла таможенное оформление импорта 22.07.2008 года по ГТД N 10125150220708/0002986.

Заявитель так же уплатил сумму НДС в размере 685 748,52 руб. платежным поручением N 921 от 18.07.08 года, поскольку на момент оформления данной партии получено решение ФТС России об отказе в предоставлении льготы по уплате НДС.

13.08.2008 года заявитель обратился в Зеленоградскую таможню (вх. N 12053) с просьбой о возврате излишне уплаченного НДС в сумме 1 210 313,24 руб.

Зеленоградская таможня письмом N 15-20/11081 от 28.08.08 года сообщила, что возврат денежных средств осуществляется на основании Приказа ГТК России от 25.05.2004 года N 607 "Об утверждении перечня документов и формы заявления".

11.09.2008 года общество обратилось в Зеленоградскую таможню с заявлениями о возврате денежных средств N 10/1343, N 10/1344 с приложением документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей и обоснованности их возврата: производственных отчетов и отгрузочных документов.

24.10.2008 года заявителем получено информационное письмо Зеленоградской таможни (вх. N 744), со ссылкой на рекомендательное Письмо ГТК России от 04.06.2003 года N 01-06/22880, согласно которому при ввозе на таможенную территорию РФ комплектующих изделий для производства важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники решение о предоставлении освобождения от уплаты НДС принимается ФТС России.

04.09.2008 года заявителю по договору N ZCC01 от 05.07.2005 года поставлена очередная партия комплектующих изделий (термоарматуры с заполненным ртутью капилляром), что подтверждается ГТД N 10125150/040908/0003825.

В связи с отказом ФТС России в применении льготы по уплате НДС, заявитель уплатил сумму НДС в размере 1 640 538,08 руб., что подтверждается платежным поручением N 336 от 03.09.2008 года.

16.12.2008 года заявитель обратился в Зеленоградскую таможню с заявлением о возврате денежных средств N 10/1929 с приложением всех необходимых документов, в том числе документов, подтверждающих факт полной переработки данных комплектующих изделий и реализацию изделий медицинской техники без начисления НДС в соответствии с Налоговым Кодексом РФ.

Согласно ст. 355 Таможенного Кодекса РФ, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что право заявителя на освобождение от налогообложения ввозимых на территорию РФ комплектующих изделий для производства важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники закреплено положениями НК РФ, а отсутствие разрешения ФТС России в предоставлении такой льготы не может служить препятствием для реализации права на ее получение.

Кроме того, предназначение ввозимых комплектующих изделий - термоартатуры с заполненным ртутью капилляром, для производства термометров медицинских ртутных максимальных стеклянных подтверждено: информационно-пояснительной запиской от 21.01.2009 года, составленной ведущими аттестованными специалистами заявителя в области производства медицинских изделий, разъясняющей процесс производства медицинских термометров, соответствие его всем нормативно-технических требованиям, установленным действующим законодательством РФ, а так же подтверждающей, что термоарматура, с заполненным ртутью капилляром, в соответствии с регламентирующими документами, может использоваться только для производства медицинского термометра; сертификатом соответствия N РОСС RU.MM02.B 15276, выданным ВНИИИМТ, подтверждающим соответствие медицинского термометра, требованиям ГОСТа 302-79. а так же разрешающим маркирование данного вида изделий знаком соответствия по ГОСТ Р 50460-92.

Как установлено, независимой международной Швейцарской фирмой SGS на предприятии заявителя проводился сертификационный аудит на предмет соответствия безопасности медицинского изделия требованиям Европейской директивы 93/42/ЕЕС, затрагивающий всю деятельность по производству медицинских изделий. По итогам проведения аудита получен Сертификат N GB06/68505.01 от 30.05.2006 года соответствия безопасности медицинского изделия требованиям ЕС 93/42/ЕЕС.

В 2006 году Росздравнадзором проведена проверка соблюдения лицензиатом (ОАО "ТЕРМОПРИБОР") лицензионных требований и условий по производству медицинской техники на предмет соблюдения требований законодательства РФ, государственных стандартов и нормативно-технических документов по производству и контролю качества медицинской техники.

05.05.2006 года по итогам проверки составлен акт, в пункте 2.9. которого содержатся сведения о наличии договора с зарубежным поставщиком комплектующих изделий - N ZCC01 от 06.07.2005 года с компанией "Вэньджоу Уджоу Групп РГмп. & Эксп. Ко., Лтд.".

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого решения ФТС России и неправомерном уклонении Зеленоградской таможни от возврата ОАО "ТЕРМОПРИБОР" излишне уплаченного НДС в общей сумме 3 536 599,84 руб..

Судом первой инстанции полностью выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, основаны на нормах действующего законодательства. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения и не могут служить основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110,176, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.02.2009 года по делу N А40-74086/08-76-330 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Л.А.Яремчук

Судьи

С.П.Седов Т.Т.Маркова