Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2009 г. N 09АП-7659/2009

город Москва

N А40-2855/09-21-25

11 июня 2009 г.

N 09АП-7659/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 04.06.2009г.

Постановление в полном объеме изготовлено 11.06.2009г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Свиридова В.А.,

судей: Москвиной Л.А., Поташовой Ж.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кальщиковой А.П.,

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Центральной энергетической таможни на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.03.2009г. по делу N А40-2855/09-21-25 судьи Каменской О.В.,

по заявлению ООО "Газпром Экспорт"

к Центральной энергетической таможне

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Фоменко Л.В. по дов. от 30.10.2008 N 13-2/224д, паспорт N 6004616001; Фролов А.М. по дов. от 10.12.2008 N 13-2/284д паспорт N 5601381727;

от ответчика: Щербаков О.В. по дов. от 11.12.2008 б\н, паспорт N 4505619829;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газпром Экспорт" (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании полностью незаконными действия ЦЭТ ФТС России, выраженные в отказе в принятии полной таможенной декларации на бланке ТД 3 N 30375094 и обязании ЦЭТ ФТС России произвести зачет в счет будущих таможенных платежей излишне уплаченных сумм таможенных сборов за таможенное оформление по полной таможенной декларации в размере 100 000 рублей, возместить расходы по уплате государственной пошлине.

Решением от 19.03.2009г. суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования, мотивировав свои выводы тем, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

Не согласившись с решением, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, и отказать в удовлетворении заявленных требований. Считает, что таможенный сбор за таможенное оформление при применении процедуры периодического временного декларирования подлежит оплате дважды, как в момент подачи временной, так и полной таможенных деклараций.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Считает, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товара при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов и исключает повторную оплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

В судебном заседании представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе.

Представитель Общества поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает ее необоснованной, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266, 268, 269 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав позиции сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 22 августа 2008 года ООО "Газпром экспорт" путем подачи временной таможенной декларации N 10006033/210808/0001206 задекларировало поставку природного газа в Эстонию в течение сентября 2008 года по контракту с ООО "Итера Латвия".

Вышеназванная декларация в графе 47 "Исчисление платежей" содержала сведения об уплаченном заявителем таможенном сборе за таможенное оформление в размере 100 000,00 рублей ("вид платежа" -10, сумма 100 000,00 рублей, способ платежа - БН (безналичное начисление).

10.10.2008г. в отношении этой же поставки ООО "Газпром экспорт" подало в ЦЭТ ФТС России полную таможенную декларацию на бланке N ТД 3 N30375094, при этом в графе 47 "Исчисление платежей" не был указан и, соответственно, фактически не уплачивался таможенный сбор за таможенное оформление, поскольку соответствующий платеж был произведен заявителем при подаче временной таможенной декларации.

Таможенный орган отказал заявителю в принятии указанной полной таможенной декларации указав, что ООО "Газпром экспорт" не соблюдены условия уплаты таможенных сборов за таможенное оформление, а именно, в ГТД не указаны необходимые сведения о ставке таможенных сборов и не исполнены обязанности по уплате таможенных сборов.

В связи с принятием таможенным органом вышеуказанного решения, заявитель оформил аналогичную декларацию с указанием в ее графе 47 "Исчисление платежей" таможенной сбора за таможенное оформление в размере 100 000,00 рублей и повторно уплатил полный размер таможенного сбора за таможенное оформление.

Полагая, что таможенным органом незаконно возложена на Общество обязанность по уплате таможенного сбора за таможенное оформление при подаче полной таможенной декларации, заявитель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции обоснованно указал на незаконность оспариваемых действий таможенного органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

В силу пункта 2 статьи 138 ТК РФ после убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

Согласно подпункту 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357.1 ТК РФ к таможенным сборам, в том числе, относятся таможенные сборы за таможенное оформление.

Таможенные сборы исчисляются лицами, ответственными за уплату таможенных сборов, самостоятельно, а также таможенными органами при выставлении требований об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 350 Кодекса (пункт 1 статьи 357.3 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 357.6 ТК РФ таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

В соответствии со ст. 60 ТК РФ таможенное оформление при вывозе товаров начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК РФ устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004г. N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

С учетом названных норм права, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что помещение российского газа под таможенный режим "экспорт" на основании временной таможенной декларации, и дальнейшее представление декларантом полной таможенной декларации составляют в совокупности с другими таможенными операциями процедуру таможенного оформления как единую таможенную процедуру.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товара при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенного органа и исключает повторную оплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации, является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая оценка всем доказательствам, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

В данном случае, вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемого постановления является правомерным, соответствующим нормам действующего законодательства и материалам дела, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269 и 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.03.2009г. по делу N А40-2855/09-21-25 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа

Председательствующий судья:

В.А.Свиридов

Судьи

Ж.В.Поташова Л.А.Москвина