Вопрос: В каких случаях физическое лицо, не имеющее регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, может встать на учет в налоговом органе и получить ИНН? (официальный сайт ФНС России, раздел "Наша консультация", февраль 2006 г.)

В каких случаях физическое лицо, не имеющее регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, может встать на учет в налоговом органе и получить ИНН?

Налоговые органы являются органами исполнительной власти, в функции которых входит обязанность исполнения норм законодательства Российской Федерации.

Полномочия налоговых органов, как федеральных органов исполнительной власти, установлены Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), принятым и введенным в действие федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 83 Кодекса в целях проведения налогового контроля налогоплательщики - физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего ему недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным Кодексом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 84 Кодекса каждому налогоплательщику присваивается единый по всем видам налогов и сборов, в том числе подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, и на всей территории Российской Федерации идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Кодекса под местом жительства физического лица понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика определяются Министерством финансов Российской Федерации (Министерством Российской Федерации по налогам и сборам - до 29.06.2004 согласно предыдущей редакции Кодекса).

Порядок присвоения ИНН установлен приказом МНС России от 03.03.2004 N БГ-3-09/178 "Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц" (зарегистрирован в Минюсте России 24.03.2004 N 5685) (далее - Порядок).

На основании пункта 2.2.1. Порядка идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) присваивается налоговым органом по месту жительства физического лица при постановке на учет физического лица или учете сведений о физическом лице.

В случае если физическое лицо, которому принадлежит недвижимое имущество и (или) транспортные средства, не имеет места жительства на территории Российской Федерации, ИНН присваивается налоговым органом по месту нахождения имущества и (или) транспортного средства при постановке на учет физического лица в вышеназванном налоговом органе.

Таким образом, в настоящее время осуществить присвоение ИНН и постановку на учет физических лиц, не имеющих документального подтверждения регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, за исключением владельцев недвижимого имущества и транспортных средств, налоговые органы не имеют оснований.

10 февраля 2006 г.