За таможней присмотрит Минфин России (В.В. Егоров, "Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 21, ноябрь 2005 г.)

За таможней присмотрит Минфин России

В соответствии с подп. 10.1 п. 1 ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации контроль за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов в области таможенного дела должен осуществлять Минфин России. Делать это он должен в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Постановлением 28 сентября 2005 г. N 585 Правительство РФ утвердило Правила осуществления контроля за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров (далее - Правила)*(1).

Однако с принятием этого документа вопрос все равно остался не до конца урегулированным. Минфину России совместно с Минэкономразвития России еще только предстоит разработать и утвердить положение об информационном обеспечении контроля за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров.

Кроме того, Правила устанавливают только общие принципы осуществления контроля за исчислением и взиманием таможенных платежей, а также за определением таможенной стоимости товаров.

Целями контроля, который должен обеспечить Минфин России совместно с Минэкономразвития России, являются:

обеспечение эффективной реализации таможенными органами предоставленных им полномочий в соответствии с законодательством РФ путем разработки мероприятий по предупреждению нарушения исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, а также обеспечению правильного и единообразного исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров;

выявление и пресечение не соответствующего нормативам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров.

Правилами контроль разделен на предварительный (скоординированные действия двух министерств, направленные на предупреждение нарушений) и основной (скоординированные действия двух министерств по проверке действий таможенных органов).

Предварительный контроль включает в себя:

проведение анализа соответствия законодательству РФ применяемых таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров;

выявление неоднозначного понимания положений указанных актов;

разработку мероприятий по предупреждению нарушений.

Основной контроль включает в себя:

проверку исполнения таможенными органами своих обязанностей;

выявление признаков нарушений;

проверку обоснованности принятия таможенными органами отдельных правовых актов.

По результатам контрольных мероприятий Минфин России обязан проинформировать Минэкономразвития России о выявленных нарушениях, а также о принятых мерах, включающих в себя разработку и принятие нормативных правовых и иных актов, приостановление либо отмену противоречащих законодательству РФ решений Федеральной таможенной службы.

Затем Минфин России должен внести в Минэкономразвития России следующие предложения:

о разработке нормативных правовых и иных актов по комплексным вопросам таможенного дела, прямо или косвенно касающимся исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров;

приостановлении либо отмене решений Федеральной таможенной службы, а также о внесении в них изменений.

В свою очередь Минэкономразвития России обязано информировать Минфин России о принятых по результатам контрольных мероприятий решениях.

Оба министерства наделены полномочиями принимать совместно такие решения:

поручить Федеральной таможенной службе провести служебную проверку с целью привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности;

внести в Федеральную таможенную службу предложения о проведении таможенной ревизии;

направить соответствующие материалы в компетентные органы для дальнейшего расследования.

Для обеспечения эффективности контроля, а также в целях рассмотрения возникших вопросов межведомственного характера министерства должны создать еще и межведомственную комиссию. О результатах ее работы могут узнать все граждане.

Если комиссия в таможенном деле наведет порядок, то различным "серым" схемам растаможки грузов будет положен конец, и цена импортных товаров в магазинах возрастет, а их количество сократится. Пошло бы это только на пользу казне и отечественному производителю!

В.В. Егоров,

эксперт

"Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 21, ноябрь 2005 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Документ опубликован в прошлом номере журнала (N 20, 2005). - Прим. ред.