За таможней присмотрит Минфин России
В соответствии с подп. 10.1 п. 1 ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации контроль за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов в области таможенного дела должен осуществлять Минфин России. Делать это он должен в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Постановлением 28 сентября 2005 г. N 585 Правительство РФ утвердило Правила осуществления контроля за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров (далее - Правила)*(1).
Однако с принятием этого документа вопрос все равно остался не до конца урегулированным. Минфину России совместно с Минэкономразвития России еще только предстоит разработать и утвердить положение об информационном обеспечении контроля за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров.
Кроме того, Правила устанавливают только общие принципы осуществления контроля за исчислением и взиманием таможенных платежей, а также за определением таможенной стоимости товаров.
Целями контроля, который должен обеспечить Минфин России совместно с Минэкономразвития России, являются:
обеспечение эффективной реализации таможенными органами предоставленных им полномочий в соответствии с законодательством РФ путем разработки мероприятий по предупреждению нарушения исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, а также обеспечению правильного и единообразного исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров;
выявление и пресечение не соответствующего нормативам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров.
Правилами контроль разделен на предварительный (скоординированные действия двух министерств, направленные на предупреждение нарушений) и основной (скоординированные действия двух министерств по проверке действий таможенных органов).
Предварительный контроль включает в себя:
проведение анализа соответствия законодательству РФ применяемых таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров;
выявление неоднозначного понимания положений указанных актов;
разработку мероприятий по предупреждению нарушений.
Основной контроль включает в себя:
проверку исполнения таможенными органами своих обязанностей;
выявление признаков нарушений;
проверку обоснованности принятия таможенными органами отдельных правовых актов.
По результатам контрольных мероприятий Минфин России обязан проинформировать Минэкономразвития России о выявленных нарушениях, а также о принятых мерах, включающих в себя разработку и принятие нормативных правовых и иных актов, приостановление либо отмену противоречащих законодательству РФ решений Федеральной таможенной службы.
Затем Минфин России должен внести в Минэкономразвития России следующие предложения:
о разработке нормативных правовых и иных актов по комплексным вопросам таможенного дела, прямо или косвенно касающимся исчисления и взимания таможенных платежей, определения тамож
