Майские праздники обернулись для игорного бизнеса проверками (Е. Березина, "Московский бухгалтер", N 10, май 2006 г.)

Майские праздники обернулись для игорного бизнеса проверками

Весной Фортуна повернулась спиной к большинству столичных предпринимателей. Московские власти перестали марать бумагу и перешли от слов к активным действиям. Начать чиновники решили, как всегда, с игорных заведений. Только за последние две недели в результате глобальной зачистки игровые автоматы удалили с 1037 столичных предприятий потребительского рынка. И это еще не предел. Майские праздники мэр Юрий Лужков пообещал встретить без азартных игр, а "одноруких бандитов", переживших без потерь 1 Мая, ждет вторая волна - до конца месяца.

Краткая предыстория

Не оглядываясь на федеральные власти, столичные законодатели приняли собственный Закон от 23 ноября 2005 г. N 58 "О размещении объектов игорного бизнеса на территории города Москвы". Он-то сейчас и является определяющим фактором при размещении залов игровых автоматов и казино в Москве. В нем очень жестко прописаны требования к игорному бизнесу. В частности, размеры залов, их удаленность от жилых домов, метро и государственных учреждений. Однако не успели владельцы прибыльного бизнеса отойти от первого потрясения, как их уже поджидает новое. Спустя неделю после принятия закона - 29 ноября прошлого года - на заседании столичного правительства мэр Юрий Лужков стукнул рукой по столу: "90 процентов игровых автоматов нужно убрать из Москвы".

Естественно, чиновники отреагировали быстро, и вот уже 7 декабря 2005 года столичные законодатели выпустили новый закон - N 65, который еще больше ужесточил требования к игорному бизнесу. Он наложили табу на все помещения предприятий розничной торговли (п. 4 ч. 2 ст. 3 закона г. Москвы N 58.) Кроме того, оградил от азартных москвичей не только территорию Московского метрополитена, но и 25-метровую зону от наземных вестибюлей станций и сооружений метро (п. 5 ч. 2 ст. 3 закона N 58).

Затем начались праздники, потом Рождество, чиновники ничего не проверяли и залы не закрывали. Игорный бизнес махнул на власти рукой. Однако изданное 7 февраля 2006 года постановление правительства Москвы N 69-ПП "О неотложных мерах по наведению порядка в игорном бизнесе Москвы" опять заставило владельцев автоматов заволноваться.

Под колпаком

Согласно постановлению, правительство обязало префектуры административных округов провести инвентаризацию земельных участков, на которых расположены залы игровых автоматов, установленные в быстровозводимых торговых павильонах. Цель перед проверяющими поставили четкую: определить, соответствуют ли эти залы разрешениям на целевое использование земли, где размещены павильоны. Если же в результате проверки обнаружится, что землю используют не по назначению, то с владельцем разговор короткий. Например, предприниматель обязался продавать продукты, но, поторговав некоторое время, перешел на более прибыльный бизнес. В этом случае собственник магазина должен обеспечить соблюдение условий договора аренды. В противном случае уже местные власти расторгнут контракт. Причем даже с последующим сносом быстровозводимых павильонов. Кстати, постановление распространяет свою силу даже на тех, кто просто поставил в торговом зале игровой автомат типа "Столбик" или "Ромашка".

С этими автоматами, более знакомыми народу под названием "пятачок", вообще разговор особый. Например, в Юго-Восточном округе столицы только за две недели было убрано почти 300 игровых автоматов типа "Ромашка". Кроме того, закрыты 35 из 251 объекта игорного бизнеса, из них 9 игровых залов в Люблино и 6 в Печатниках.

Но борьба с "однорукими бандитами" на этом не прекратилась. В частности, в Центральном административном округе в ходе проходившей в апреле инвентаризации проверяющие нашли нарушения на 327 объектах игорного бизнеса. Из них 35 - на железнодорожных вокзалах и 4 - на территории метрополитена. Из 288 объектов, расположенных на предприятиях потребительского рынка и в павильонах, 154 не соответствуют закону города N 58. В префектуре ЦАО "Московскому бухгалтеру" сообщили, что игровые залы, где выявленные несоответствия или нарушения нельзя устранить, будут убраны с территории.

Кстати, сегодня из ЦАО уже выведен 71 объект игорного бизнеса. Под горячую руку попали 25 игровых залов и автоматов, находившихся на предприятиях потребительского рынка. Прекратили работу 27 игорных заведений в отдельно стоящих павильонах и 13, находившихся в нежилых помещениях капитальных строений. Кроме того, с территории метрополитена удалены 3 объекта из 4.

Никто не забыт, ничто не забыто

Это еще не все. Волноваться стоит даже тем владельцам игровых автоматов, у которых все в порядке с разрешением. Параллельно в столице инспекторы устраняют нарушения, связанные с рекламой игорного бизнеса. Законодательство допускает только вывеску на таких объектах, исключая какие-либо дополнительные указатели или рекламные носители.

В префектуре ЦАО рассказали, что уже выявлено 373 рекламных объекта-нарушителя, включая вывески. 77 из них демонтированы, 47 ждут своей очереди. Административно-техническая инспекция ЦАО уже выдала предписания о демонтаже.

Надлежаще пока согласованы и оформлены лишь три вывески, владельцы еще 48 подали документы на оформление. Достаточно ясно высказался по этому поводу префект ЦАО Сергей Байдаков на заседании Окружного штаба по наведению порядка в игорном бизнесе. По его мнению, вообще необходимо запретить согласовывать установку таких объектов без учета мнения архитекторов.

- Мы прекрасно знаем, что некоторые компании пытаются под видом вывески сделать что-нибудь этакое метров на 40, установленное на крыше здания... Эту практику надо прекратить. Фактически это уже не вывески, а элементы оформления здания, и именно с этой точки зрения мы должны их оценивать.

Особо беспокоит префекта ситуация на Новом Арбате, где реклама мешает спать жителям окрестных домов. Кстати, работа по упорядочению объектов игорного бизнеса в ЦАО по плану будет завершена до конца мая, поэтому успокаиваться владельцам игровых автоматов рано. Не исключено, что к концу полугодия инспекторы примутся за работу с удвоенным рвением. Кроме того, Сергей Байдаков заявил о недопустимости в работе с игорным бизнесом каких-либо "исключений":

- Если мы сделаем хоть одно, в эту щель полезут все, и исключения станут правилом.

Бои идут во всех направлениях

В департаменте потребительского рынка и услуг г. Москвы уже радостно потирают руки, подводя первые итоги. В результате инвентаризации в административных округах чиновники насчитали 66 033 игорных автомата на 2726 предприятиях, в том числе 26 149 объектов на 1426 предприятиях потребительского рынка.

Но данные заведения недолго просуществовали: уже к 17 апреля с 1037 предприятий потребительского рынка все автоматы убрали. Кстати, это составило 72,7 процента от числа всех автоматов, расположенных на предприятиях потребительского рынка. Наиболее активно выводят объекты игорного бизнеса с предприятий потребительского рынка префектуры Западного округа - 87,5 процента, на втором месте - Южный: 86 процентов.

Все последующие места принадлежат северу столицы. Северо-Восточный округ - 84,7 процента, Северный - 79,3, Северо-Западный - 74,8 и Зеленоградский - 74,3 процента. Однако на этом чиновники не остановились: работа по зачистке города продолжается.

В частности, в департаменте потребительского рынка и услуг г. Москвы еженедельно руководители префектур отчитываются по выводу объектов игорного бизнеса. Основную массу игровых автоматов с предприятий потребительского рынка обещано было убрать до майских праздников. Пока стоят лишь те, вопросы по которым рассматривают в судебном порядке или решают на заседаниях Комиссии правительства Москвы по игорному бизнесу.

Министр правительства Москвы, руководитель департамента потребительского рынка и услуг г. Москвы Владимир Малышков отмечает, что наибольшее беспокойство вызывают игровые автоматы на вокзалах, привокзальных территориях, в зонах отчуждения железной дороги, в 25-метровой зоне метрополитена, а также в организациях федерального значения, которые неподведомственны департаменту. На рынке игрового оборудования все затихли в ожидании. Менеджер по маркетингу компании SLOTGAME, производящей игровое оборудование, Дарья Соловьева считает, что из-за сегодняшней ситуации предприятиям невозможно что-либо планировать:

- В игорном бизнесе уже целый год творится какая-то неразбериха. Сейчас сложно что-то прогнозировать, однако мне кажется, что совсем убрать игорный бизнес у властей не получится.

Лучше поздно, чем никогда

Для получения разрешения на установку игровых автоматов в Комиссию правительства Москвы по игорному бизнесу необходимо предоставить сопроводительное письмо на имя заместителя председателя Комиссии правительства Москвы по игорному бизнесу Иванова Валерия Дмитриевича. Оно должно быть напечатано на бланке фирмы, подписано генеральным директором и заверено печатью.

В комиссию также нужно передать копии уставных документов, лицензии на право деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений. Кроме того, копии документов, подтверждающих право владения или пользования помещением, в котором располагается игорное заведение (с приложением документов, подтверждающих соответствие помещения санитарным и противопожарным нормам). Если конкретного адреса еще нет (номера павильона или торгового зала), то нужно приложить схему размещения игорного заведения. Ее рисует сам заявитель и заверяет своей печатью.

Кроме этого нужны копии документов, подтверждающих право владения или пользования игровыми автоматами с приложением перечня игровых автоматов, установленных в конкретном игорном заведении. В перечне в обязательном порядке следует указать их количество и название. А также необходимы копии сертификатов Госстандарта на соответствие, заверенные производителем и продавцом. Сдавать документы надо по адресу: Москва, ул. Тверская, 13, подъезд N 5, комната 102.

Комиссия рассматривает документы соискателя одну-две недели. За это время проходит заседание, на котором чиновники изучают документы и принимают решение. В результате заявителю на бланке Комиссии правительства Москвы по игорному бизнесу предоставляют выписку из протокола заседания, которая и является согласованием (заключением) Комиссии. После этого представители службы проверят, соответствует ли порядок содержания игорных заведений столичному закону N 58. Предпринимателю выдадут подписанное председателем Комиссии, его заместителем или ответственным секретарем поручение о проведении проверки с указанием организаций - членов Комиссии, осуществляющих конкретную проверку.

Внимание! Поручение должно быть на бланке Комиссии правительства Москвы по игорному бизнесу. Кстати, бланки Комиссии, содержащие согласование размещения игорного заведения или поручение о проведении проверки, печатью не заверяют, поэтому не стоит ругаться с проверяющими.

Сегодня в Москве действует 60 казино и более 3 тысяч игровых залов. Зато число непосредственно игровых автоматов в столице зашкаливает за 70 тысяч. На каждую тысячу москвичей приходится по 6-7 "одноруких бандитов", что и объясняет доходы игорного бизнеса: 6 миллиардов долларов ежегодно.

Е. Березина

"Московский бухгалтер", N 10, май 2006 г.