Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2009 г. N 09АП-10501/2009

г. Москва

02 июля 2009 г.

Дело N А40-6248/09-87-19

Резолютивная часть постановления объявлена 29.06.2009г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.07.2009г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.

судей: Кораблевой М.С., Порывкина П.А.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей Кольцовой Н.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 5 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.04.2009 г.

по делу N А40-6248/09-87-19, принятое судьей Семушкиной В.Н.

по иску (заявлению) ООО "Нестле Фуд"

к ИФНС России N 5 по г. Москве

о признании незаконным бездействия, о возврате излишне уплаченного налога, начислении и выплате процентов

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя): Овчарова Е.В., Осипова Ю.А., Лазарева Е.Г. по доверенности N 35-2008 от 27.02.2009 г., Постнова Н.В. по доверенности N 45-2009 от 03.06.2009;

от ответчика (заинтересованного лица): Керимова М.М. по доверенности N 400 от 06.04.2009 г.;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Нестле Фуд" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия ИФНС России N 5 по г.Москве, выразившегося в неисполнении решения N 12/1366 от 29.10.08г. о возврате излишне уплаченного налога на добавленную стоимость путем направления в Управление Федерального казначейства по г. Москве поручения на возврат Обществу излишне уплаченного налога на добавленную стоимость из федерального бюджета в размере 132 704 529 руб., об обязании Инспекции возвратить Обществу указанную сумму излишне уплаченного налога на добавленную стоимость, направить в УФК по г. Москве поручение на возврат Обществу суммы излишне уплаченного налога на добавленную стоимость, а также начислить и выплатить проценты за нарушение срока возврата налога на добавленную стоимость в размере 22 375 399 руб. 36 коп. (с учетом уточнения заявления).

Решением суда от 10.04.2009г. требования ООО "Нестле Фуд" удовлетворены. При этом суд исходил из того, что оспариваемое бездействие Инспекции не соответствует законодательству о налогах и сборах Российской Федерации, нарушает права налогоплательщика. Срок возврата излишне уплаченного налога нарушен налоговым органом, в связи с чем в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат начислению и уплате проценты.

ИФНС России N 5 по городу Москве не согласилась с решением суда и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда ввиду его незаконности и необоснованности, в удовлетворении требований ООО "Нестле Фуд" отказать.

В обоснование апелляционной жалобы инспекция указывает, что налоговым органом принято решение N 12/1366 от 29.10.08г. о возврате излишне уплаченного налога на добавленную стоимость, данное решение направлено в Управление Федерального казначейства по г. Москве, однако Управлением отказано в возврате Обществу излишне уплаченного налога на добавленную стоимость из федерального бюджета в размере 132 704 529 руб. и поручено инспекции провести камеральную проверку представленных заявителем деклараций для установления факта наличия у заявителя переплаты по налогам. В связи с этим, инспекцией совершены все предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации действия, соответственно, оспариваемого бездействия не допущено. Основания для возврата заявителю суммы налога на добавленную стоимость отсутствуют, поскольку по состоянию на 28.08.07г. (дату получения заявления) у заявителя имелась недоимка в размере 6 068 288, 92 руб.; единственным документом, подтверждающим наличие переплаты является акт сверки N 11 от 20.08.08г.; заявление о возврате налога подано заявителем 09.10.08г., следовательно, течение срока, установленного ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации для возврата налога следует исчислять именно с этой даты.

ООО "Нестле Фуд" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов жалобы, просит ее оставить без удовлетворения, а решение суда без изменения, указывая на то, что доводы налогового органа не могут служить основанием для отмены решения суда.

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что по состоянию на 01.01.07г. у Общества образовалась переплата в размере 216 518 839, 50 руб. Согласно налоговым декларациям по НДС за декабрь 2006 г. и январь 2007 г. (т.1 л.д. 58-150, т. 2 л.д. 2-94) у заявителя возникла обязанность по уплате налога на добавленную стоимость в размере 481 175 379, 50 руб., а фактически в бюджет перечислен налог на добавленную стоимость в размере 684 875 709, 58 руб., что подтверждается платежными поручениями (т. 2 л.д. 95-96), в результате по состоянию на 20.02.07г. у заявителя возникла переплата по налогу на добавленную стоимость в размере 203 700 330, 08 рублей.

28.08.07г. заявитель обратился в Инспекцию с заявлением N 3/2808 (т. 1 л.д. 53) о возврате излишне уплаченного налога в размере 176 563 544 руб., а 09 октября 2008 г. заявлением N 2/0910НФ (т. 1 л.д. 44-51) - о возврате переплаты по налогу на добавленную стоимость в размере 132 704 529 рублей.

29.10.08г. Инспекцией вынесено решение N 12/1366 о возврате Обществу излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 132 704 529 руб. (т. 1 л.д. 40). Наличие и размер излишне уплаченного Обществом налога на добавленную стоимость подтверждается также актом сверки расчетов по налогам, сборам и взносам между заявителем и инспекцией N 11 от 20.08.08г. (т. 1 л.д. 41).

Письмом от 06.11.2008 г. N 12-10/079553 (т. 1 л.д.54-56) Инспекция уведомила Общество о направлении 29.10.2008 г. в адрес УФНС России по г.Москве решений о возврате излишне уплаченных налоговых платежей по НДС в размере 132 704 529 руб., для направления в органы Федерального казначейства.

Однако до настоящего времени денежные средства в размере 132 704 529 руб. на расчетный счет заявителя не поступили.

Пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно пункту 6 статьи 78 Кодекса, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

На основании пункта 7 статьи 78 Кодекса заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В соответствии с пунктом 8 статьи 78 Кодекса решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

До истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, поручение на возврат суммы излишне уплаченного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как установлено, первоначально заявление о возврате излишне уплаченного налога подано Обществом и получено Инспекцией 28.08.07г. Следовательно, сумма излишне уплаченного налога с учетом положений ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации должна быть возвращена заявителю 29.09.07г.

Однако Инспекция ни в установленный п. 6 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации месячный срок, ни до настоящего времени, не осуществила возврат Обществу излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 132 704 529 рублей - не направила в Управление Федерального казначейства по г. Москве поручение на возврат указанной суммы налога на добавленную стоимость, оформленное на основании указанного решения.

Инспекция считает, что возврат излишне уплаченного налога не может быть произведен, поскольку на 28.08.07г. (дату получения заявления) у заявителя имелась недоимка в размере 6 068 288, 92 руб. В подтверждение своей позиции инспекцией представлена карточка лицевого счета заявителя по состоянию на 28.08.07 года.

Однако, как правильно указал суд первой инстанции, карточка лицевого счета налогоплательщика не может являться доказательством наличия недоимки, поскольку лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов (Рекомендации по порядку ведения в налоговых органах карточек лицевых счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, утвержденные приказом МНС России от 05.08.2002 N БГ-3-10/411). Иных доказательств, подтверждающих наличие у заявителя недоимки в указанном размере, налоговым органом не представлено.

Кроме того, в период с 01.01.07г. по 20.08.08г. у Общества имелась переплата по налогу на добавленную стоимость, которая подтверждается налоговыми декларациями за период декабрь 2006 г., январь 2007 г. (т.1 л.д. 58-150, т. 2 л.д. 2-94), актом сверки расчетов по налогам, сборам и взносам между заявителем и Инспекцией от 20.08.08г. N 11 (т. 1 л.д. 41). В материалы дела заявителем также представлены судебные акты, согласно которым решения Инспекции, принятые по результатам проверок налоговых деклараций Общества за периоды 2006-2007г.г. признаны недействительными.

На основании изложенного, наличие у заявителя недоимки инспекцией не доказано.

Согласно акту сверки расчетов с бюджетом N 416 от 25.03.09г. у заявителя по данным налогового органа (без учета разногласий Общества) имеется переплата по налогу на добавленную стоимость в сумме 215 908 601, 78 рублей.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования налогоплательщика о признании незаконным, как несоответствующее статьям 78, 176 Налогового кодекса Российской Федерации, бездействие ИФНС России N 5 по г. Москве, выразившееся в неисполнении решения N 12/1366 от 29.10.08г. о возврате ООО "Нестле Фуд" излишне уплаченного налога на добавленную стоимость путем направления в Управление Федерального казначейства по г.Москве поручения на возврат из бюджета излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 132 704 529 руб., и обязал ИФНС России N 5 по г.Москве направить в УФК по г. Москве поручение на возврат ООО Нестле Фуд" из бюджета излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 132 704 529 руб., обязал ИФНС России N 5 по г. Москве возвратить ООО "Нестле Фуд" налог на добавленную стоимость в размере 132 704 529 рублей.

Согласно пункту 10 статьи 78 Кодекса, в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Заявителем рассчитаны проценты за период с 30.09.08г. (28.08.07г. - дата подачи заявления + 1 месяц на принятие решения) по 06.04.09г. (дату принятия решения) по ставке рефинансирования ЦБ РФ, действующей в дни просрочки, на общую сумму 22 375 399 руб. 36 коп.

Инспекция считает, что проценты за нарушение срока возврата следует начислять не ранее 10.11.08г., поскольку с заявлением о возврате излишне уплаченного налога в сумме 132 704 529 руб. заявитель обратился в Инспекцию 09.10.08 года.

Однако, первоначально заявление о возврате излишне уплаченного налога на добавленную стоимость подано Обществом 28.08.07г. Следовательно, излишне уплаченный налог по правилам ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации должен быть возвращен заявителю не позднее 29.09.07г. (с учетом положений ст. 6.1 Кодекса).

На основании изложенного, Инспекция обязана начислить и выплатить Обществу проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога на добавленную стоимость, начиная с 30.09.2007 года.

Расчет процентов проверен судом апелляционной инстанции, является правильным, соответствует положениям статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно обязал инспекцию начислить и выплатить заявителю проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 22 375 399 руб. 36 копеек.

Решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 33337 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.04.2009 г. по делу N А40-6248/09-87-19 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России N 5 по г. Москве - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Н.Н. Кольцова

Судьи

М.С. Кораблева П.А. Порывкин