Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2009 г. N 09АП-10937/2009

г.Москва

Дело N А40-81278/08-135-678

N 09АП-10937/2009-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена "07" июля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме "08" июля 2009 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Панкратовой Н.И., Савенкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента земельных ресурсов г.Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от "06" мая 2009 года

принятое судьей Сафроновой Л.А.

по делу N А40-81278/08-135-678

по иску Департамента земельных ресурсов г.Москвы

к ответчику ООО "Бизнес-Инвест-Запад",

с привлечением ООО "Бизнес-Центр-Инвест-Запад" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

о расторжении договора аренды,

при участии в судебном заседании:

от истца: Нагорная М.Ю. по дов. от 24.12.2008г.;

от ответчика/ третьего лица: Писков И.П. по дов. от 17.06.2009г./ 01.07.2009г.,

УСТАНОВИЛ:

11.06.2008г. Департамент земельных ресурсов г.Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с иском (с учетом принятия судом первой инстанции отказа от иска) к ООО "Бизнес-Инвест-Запад", с привлечением ООО "Бизнес-Центр-Инвест-Запад" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о расторжении Договора аренды N М-07-027561 от 20.10.2004г.

Заявленные требования мотивированы тем, что являющийся объектом Договора аренды N М-07-027561 от 20.10.2004г. земельный участок площадью 1500кв.м. с кадастровым N 770709001016 по адресу: г.Москва, ул. Алексея Свиридова, вл.17, предоставленный арендатору для целей строительства на нем административного здания согласно градостроительного заключения от 28.11.2002г. N 992-41/1548-2002 г., - не используется арендатором в целях, для которых он был предоставлен, свыше 3-х лет, что согласно п.п. 4 п. 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ является основанием для прекращения аренды по инициативе арендодателя.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от "06" мая 2009 года (Т. 1, л.д. 127) в удовлетворении иска отказано.

На состоявшееся Решение Истцом подана апелляционная жалоба (Т. 2, л.д. 2-3), в которой он просит обжалуемое решение отменить с вынесением судебного акта об удовлетворении заявленного иска, указав, что вывод суда первой инстанции, изложенный в обжалуемом решении, а именно: об отсутствии установленных п. 9 ст. 22 ЗК РФ оснований для досрочного расторжения Договора аренды N М-07-027561 от 20.10.2004г. ввиду несущественности допущенного арендатором нарушения, - основывается на неприменении подлежащей применению нормы п.п. 4 п. 2 ст. 46 ЗК РФ, в силу которой само по себе обстоятельство неиспользования арендатором земельного участка в целях, для которых он был предоставлен, свыше 3-х лет, является основанием для расторжения договора аренды по требованию арендодателя.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Истец требования и доводы жалобы поддержал; Ответчик и Третье лицо заявили о несогласии с требованиями и доводами апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, доводы апелляционной жалобы, полагает обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Подлежащие доказыванию обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно и полностью выяснены.

Установлено, что 20.10.2004г. между городом Москвой в лице Департамента земельных ресурсов г.Москвы (арендодатель) и ООО "Бизнес Центр-Инвест" (арендатор) заключен Договор аренды N М-07-027561 (Т. 1, л.д. 8-20), прошедший государственную регистрацию 26.11.2004г. за N 77-01/05-1053/2004-385, по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование на срок 49 лет земельный участок площадью 1500кв.м., с кадастровым N 770709001016 по адресу: г.Москва, ул. Алексея Свиридова, вл.17, для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания площадью 3406кв.м.

На основании Договора купли-продажи права аренды от 27.01.2005г., прошедшего государственную регистрацию 01.04.2005г. за N 77-77-14/001/2005-979, и Дополнительного соглашения N М-07-027561/01 от 19.04.2005г. (Т. 1, л.д. 21-25), заключенного между городом Москвой в лице Департамента земельных ресурсов г.Москвы, ООО "Бизнес Центр-Инвест" и ООО "Бизнес-Центр-Инвест-Запад", - права и обязанности из Договора аренды N М-07-027561 от 20.10.2004г. перешли от ООО "Бизнес Центр-Инвест" к ООО "Бизнес-Центр-Инвест-Запад".

На основании заключенного между ООО "Бизнес Центр-Инвест" и ООО "Бизнес-Центр-Инвест-Запад" без участия города Москвы Договора купли-продажи права аренды от 19.12.2006г. (Т. 1, л.д. 92), прошедшего государственную регистрацию 15.06.2007г. за N 77-77-14/007/2007-375, условиями которого предусмотрен переход прав и обязанности из Договора аренды N М-07-027561 от 20.10.2004г. от ООО "Бизнес-Центр-Инвест-Запад" к ООО "Бизнес Центр-Инвест", - в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществлена государственная регистрация обременения права собственности на земельный участок, являющийся объектом Договора аренды N М-07-027561 от 20.10.2004г., правом аренды ООО "Бизнес Центр-Инвест" (Т. 1, л.д. 34).

Состоявшаяся передача прав и обязанностей арендатора соответствует норме п. 9 ст. 22 ЗК РФ, согласно которой при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем 5 лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Условиями Договора аренды N М-07-027561 от 20.10.2004г. (п. 4.2.2.,4.2.3, 4.2.5) предусмотрена обязанность арендатора в срок 6 месяцев разработать в соответствии с ИРД и согласовать в установленном порядке проект строительства административного здания согласно градостроительного заключения от 28.11.2002г. N 992-41/1548-2002 г.; проектом предусмотреть строительство защитного сооружения ГО, благоустройство земельного участка и прилегающей территории; выполнить строительство административного здания, защитного сооружения ГО в течение 2004-2006г.г., благоустройство территории завершить в те же сроки; после завершения строительства и благоустройства земельного участка в недельный срок представить в Москомзем отчет о выполнении работ по закреплению границ земельного участка на местности по техническому заданию Москомзема, акт приемки в эксплуатацию административного здания и документы, подтверждающие права землепользователя на имущественный комплекс, для внесения необходимых изменений в Договор.

Установлено, что указанная обязанность арендатором выполнена не была.

Условиями Договора аренды N М-07-027561 от 20.10.2004г. (п. 4.3., 6.1.) предусмотрено, что неиспользование земельного участка в течение 2 лет является основанием для расторжения Договора по требованию арендодателя на основании распоряжения Мэра г.Москвы от 20.06.1997г. N 484-РМ "О правовой и финансовой ответственности инвесторов (арендаторов) за неосвоение предоставленных земельных участков в Москве".

21.04.2008г. арендодатель направил в адрес ООО "Бизнес-Центр-Инвест-Запад" письмо N 33-ИТ7-116/8 от 21.04.2008г. (Т. 1, л.д. 26, 27), которым потребовал в срок 1 месяц устранить допущенные нарушения, связанные с неосвоением арендуемого земельного участка.

На момент предъявления настоящего иска (11.06.2008г.) обязанность по строительству административного здания и защитного сооружения ГО арендатором выполнена не была, - что подтверждается Актом N 9072181/3П от 21.11.2008г. (Т. 1, л.д. 31), составленным Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что само по себе указанное обстоятельство не является основанием для расторжения Договора N М-07-027561 от 20.10.2004г. по требованию арендодателя.

Нормой п. 9 ст. 22 ЗК РФ установлено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем 5 лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Между тем суду не представлено доказательств того, что допущенное арендатором нарушение Договора N М-07-027561 от 20.10.2004г. является существенным.

Как следует из установленного нормой ст. 606 ГК РФ определения предмета договора аренды, уплата арендной платы является основной обязанностью арендатора.

Между тем суду не представлено доказательств того, что обязательство по внесению установленной Договором N М-07-027561 от 20.10.2004г. арендной платы выполнялось арендатором ненадлежащим образом.

Суду также не представлено доказательств того, что невыполнение арендатором установленной Договором N М-07-027561 от 20.10.2004г. обязанности по строительству административного здания и защитного сооружения ГО явилось для арендодателя существенным нарушением договора, в частности, повлекло такой ущерб, что арендодатель в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора (ст. 450 ГК РФ).

Так, ни Распоряжение Правительства Москвы от 23.07.2004г. N 1475-РП "О строительстве административного здания по адресу: ул. Алексея Свиридова, вл. 17", ни Договор N М-07-027561 от 20.10.2004г., ни иные правовые акты не предполагают возникновение у собственника земельного участка, являющегося объектом Договора аренды N М-07-027561 от 20.10.2004г., каких-либо прав в отношении объектов, обязанность по строительству которых на указанном земельном участке возложена на арендатора.

Никакого встречного предоставления, помимо арендной платы и платы за право заключения договора аренды, на арендатора условиями Договора N М-07-027561 от 20.10.2004г. не возлагается.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности существенного нарушения арендатором условий Договора N М-07-027561 от 20.10.2004г.

Норма п.п. 4 п. 2 ст. 46 ЗК РФ, согласно которого аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования в течение трех лет земельного участка в целях, для которых он был предоставлен, в т.ч. строительства, - применительно к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем 5 лет, подлежит применению с учетом нормы п. 9 ст. 22 ЗК РФ, а именно: в том случае, когда нарушение, выразившееся в неиспользовании земельного участка в целях, для которых он был предоставлен, является существенным.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности поданной апелляционной жалобы и оставлению обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от "14" апреля 2009 года по делу N А40-81278/08-135-678 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Е.Е.Кузнецова

Судьи

Н.И.Панкратова О.В.Савенков