Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2009 г. N 09АП-7177/2009

г.Москва

17.07.2009

N 09АП-7177/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 14.07.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.07.2009

Дело N А40-841/09-148-7

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Якутова Э.В., Гончарова В.Я.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кальщиковой А.П.,

при участии:

от заявителя: Егизарян К.А. по доверенности от 01.10.2008 N 1/1-85, удостоверение N 2298, Орлов Д.А. по доверенности от 20.01.2009 N 1/1-05, удостоверение N 26105;

от заинтересованного лица: Просветов В.К. на основании приказа N 19 от 23.10.2006, паспорт N 5403765368, Касаткина С.А. по доверенности от 02.03.2009 б/н, удостоверение N 4318;

от третьего лица: Павлова И.Н. по доверенности от 06.04.2009 N 999, удостоверение УР415132.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ТПК "Софбогадр и В"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.03.2009 по делу N А40-841/09-148-7,

судьи Нариманидзе Н.А.

по заявлению Департамент потребительского рынка и услуг г. Москвык ООО "ТПК "Софбогадр и В"

третье лицо: ИФНС России N 30 по г.Москве

об аннулировании лицензии,

УСТАНОВИЛ

Департамент потребительского рынка и услуг г.Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об аннулировании лицензии, выданной ООО "ТПК "Софбогадр и В" на розничную продажу алкогольной продукции (Серия ПРЗЮЗ Регистрационный номер 000873 Код ВВЗ) сроком действия с 30 июня 2005 по 30 июня 2010.

Заявление мотивировано тем, что представленная ООО "ТПК "Софбогадр и В" в Департамент потребительского рынка и услуг г.Москвы справка из Инспекции ФНС России N 30 по г.Москве об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджет содержала недостоверные сведения, что в силу п.3 ст.20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", п.1 ч.7 ст.11 Закона г.Москвы от 20.12.2006 N 64 "О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции" может являться основанием для аннулировании лицензии в судебном порядке.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Инспекция ФНС России N 30 по г.Москве.

Решением суда от 30.03.2009 заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, ссылаясь на недоказанность оснований для аннулирования выданной Обществу лицензии.

Заявитель и третье лицо поддержали решение суда первой инстанции, просят отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

При исследовании материалов дела установлено, что ООО "ТПК "Софбогадр и В" выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на срок (Серия ПРЗЮЗ Регистрационный номер 000873 Код ВВЗ) сроком действия с 30 июня 2005 по 30 июня 2010 (с учетом продления лицензии).

После выдачи лицензии Департаментом потребительского рынка и услуг г.Москвы произведена проверка на предмет подлинности представленной Обществом для получения упомянутой лицензии информации об отсутствии у этого юридического лица неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации по состоянию на 12.05.2008, содержащейся в справке ИФНС России N 30 по г.Москве исх.N 07-16/1826.

По сообщению ИФНС России N 30 по г.Москве от 29.09.2008 исх.N 07-11/41652 указанная справка Обществу не выдавалась и по состоянию на 12.05.2008 у организации имелась задолженность по обязательным платежам.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента потребительского рынка и услуг г.Москвы в арбитражный суд.

Согласно п.3 ст.20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе и обнаружение недостоверных данных в документах, представленных для получения такой лицензии.

Аналогичное положение содержится в п.1 ч.7 ст.11 Закона г.Москвы от 20.12.2006 N 64 "О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции".

Таким образом, поскольку для получения лицензии представлен документ, содержащий информацию об отсутствии у Общества неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пени, следовательно, именно эта информация подлежала проверке при рассмотрении поданного Департаментом потребительского рынка и услуг г.Москвы заявления.

Однако эти данные ни Департаментом, ни судом первой инстанции не проверялись.

Между тем согласно имеющимся в материалах дела документам обстоятельства, связанные с отсутствием у заинтересованного лица неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, подтверждаются: справкой о переплате и недоимке peг.N 2710 по состоянию на 12.05.2008 (т.1, л.д.13-14) о наличии у ООО "ТПК "Софбогадр и В" переплаты в бюджет на общую сумму в размере 2 830 078,04 руб. и недоимки в общей сумме10 902,89 руб.; платежными поручениями N N 184-190 от 12.05.2008 (т.1, л.д. 31-37) на перечисление в бюджет недоимки в общей сумме 10 902,89 руб., (т.1, л.д. 28-30).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель налогового органа пояснил суду, что не ставит под сомнение факт погашения заявителем недоимки по состоянию на 12.05.2008.

Учитывая, что на момент обращения за получением лицензии (12.05.2008) и получения лицензии (30.06.2008) у Общества не имелось задолженности по уплате налогов, сборов, пени, следует признать необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что представленная в составе документов на получение лицензии справка налогового органа содержала недостоверные сведения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не поставили под сомнение подлинность справки ИФНС России N 30 по г.Москве от 12.05.2008 исх.N 07-16/1826, заявлений о фальсификации данного доказательства заявлено не было, в связи с чем суд апелляционной инстанции не нашел оснований для проверки в установленном порядке подлинности этой справки. Мнения участвующих в деле лиц по вопросу о возможности проведения судебной экспертизы отражены в протоколах судебных заседаний.

С учетом установленных по данному делу обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о неправомерном аннулировании выданной Обществу лицензии по основаниям, предусмотренным п.3 ст.20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и п.1 ч.7 ст.11 Закона г.Москвы от 20.12.2006 N 64 "О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции".

Суд считает, что аннулирование лицензии представляет собой специальную меру принуждения, которая подлежит применению в случаях, когда это вызвано необходимостью защиты конституционных прав и свобод граждан и других лиц, а также для защиты экономических интересов Российской Федерации.

В рассматриваемом случае наличие таких обстоятельств из материалов дела не усматривается и заявителем не доказано.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.110, 267, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.03.2009 по делу N А40-841/09-148-7 отменить.

В удовлетворении заявления Департамента потребительского рынка и услуг г.Москвы об аннулировании лицензии, выданной ООО "Торгово-промышленная компания "Софбогард и В" на розничную продажу алкогольной продукции (Серия ПРЗЮЗ Регистрационный номер 000873 Код ВВЗ) сроком действия с 30 июня 2005 по 30 июня 2010, отказать.

Возвратить Открытому акционерному обществу "Торгово-промышленная компания "Софбогард и В" из федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Б.С. Веклич

Судьи

Э.В. Якутов В.Я. Гончаров