Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2009 г. N 09АП-6364/2009

г. Москва

14 июля 2009 г.

Дело N А40-80343/08-40-404

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2009 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Солоповой А.А.

судей Попова В.В., Трубицына А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Авериной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело N А40-80343/08-40-404

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве

к Департаменту имущества города Москвы

третьи лица - ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", Комитет по культурному наследию города Москвы, УФРС по Москве, Учреждение Российской академии наук Институт астрономии РАН, ФАУГИ

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца - Гречко А.В. (по доверенности от 04.05.2009 N 22-17/6943)

от ответчика - Черненков В.И. (по доверенности от 18.12.2008 N Д/5348)

от третьих лиц:

от ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" - Зейналова Л.С. (по доверенности от 31.12.2008 N 112-д)

от Комитета по культурному наследию города Москвы - Титова А.В. (по доверенности от 29.12.2008 N 16-03-206/8-27)

от Учреждения Российской академии наук Институт астрономии РАН - Скрипченко С.Д. (по доверенности от 29.09.2008), Кураков С.А. (по доверенности от 18.02.2009 N 11261-01-5474/15)

от ФАУГИ - Зеликс А.А. (по доверенности от 16.12.2008 N ЮП-03/30697)

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный апелляционный суд рассматривает дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (часть 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по управлению имуществом Российской академии наук обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту имущества города Москве о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости, расположенный по адресу: город Москва, ул. Пятницкая, д. 48, строение 4 (кадастровый (условный) номер 129360) (с учетом уточнения основания исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уточнение оснований иска, л.д. 148-149, том 1).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", Комитет по культурному наследию города Москвы, УФРС по Москве, Учреждение Российской академии наук Институт астрономии РАН, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - ФАУГИ).

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2009 произведена замена истца - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по управлению имуществом Российской академии наук, на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица - УФРС по Москве, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представители истца, ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", Учреждения Российской академии наук Институт астрономии РАН, ФАУГИ поддержали доводы искового заявления, представители ответчика и третьего лица - Комитета по культурному наследию города Москвы, возражали против удовлетворения иска.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей участвующих в деле лиц, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что распоряжением Исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся от 29 октября 1974 года N 1959 предписано передать Астрономическому совету Академии наук СССР дом N 48 по Пятницкой улице общей площадью 1457 кв.м.

10 ноября 1974 года Московским городским отделом нежилых помещений Исполнительного Комитета Московского Городского Совета депутатов трудящихся был выдан Астрономическому совету Академии наук СССР ордер Б N 021851 на право занятия помещения общей площадью 1457 кв.м. в доме N 48 по Пятницкой ул., ранее занимаемого НИИ нейрохирургии и нейрофизиологии АН СССР.

Постановлением Президиума Академии наук СССР от 11.12.1990 N 1327 Астрономический совет АН СССР преобразован в Институт астрономии АН СССР (ИНАСАН).

Согласно Уставу Учреждения Российской академии наук Институт астрономии РАН (ИНАСАН) (далее - Институт), утвержденному 13.05.2008 в соответствии с Постановлением Президиума Российской академии наук от 17.04.2007 N 88 (принят на общем собрании научных сотрудников Учреждения Российской академии наук Института астрономии РАН 28.12.2007), Институт создан в соответствии с постановлением Президиума Академии наук СССР от 20 декабря 1936 года как Астрономический совет Академии наук СССР, который был преобразован в Институт астрономии Академии наук СССР, в соответствии с постановлением Президиума Академии наук СССР N 1327 от 11.12.1990. На основании Указа Президента РСФСР от 21.11.1991 N 228 Институт вошел в состав Российской академии наук как Институт астрономии Российской академии наук. В соответствии с Постановлением Президиума Российской академии наук N 274 от 18.12.2007 Институт астрономии Российской академии наук переименован в Учреждение Российской академии наук Институт астрономии РАН (пункт 1.1 Устава) (л.д. 124-136, том 1).

Согласно пункту 1.3 Устава Институт является подведомственной РАН некоммерческой научной организацией - учреждением Российской академии наук.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений от 09 ноября 2001 года N 3239-р за Институтом астрономии РАН закреплено на праве оперативного управления здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 48, стр. 4.

Согласно Свидетельству о внесении в реестр федерального имущества, выданному Институту астрономии Российской академии наук, указанное имущество учтено за реестровым N 077Н0060 от 15.03.2000.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, ссылается на то, что объект недвижимости, расположенный по адресу: город Москва, ул. Пятницкая, д. 48, строение 4 (кадастровый (условный) номер 129360) в силу пункта 3 раздела 2 и пункта 1 раздела 3 Приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" является исключительной федеральной собственностью.

Кроме того, истец указал на то, что Российская Федерация не осуществляла никаких действий, направленных на прекращение своего права собственности, в том числе по отчуждению данного здания.

Материалами дела подтверждается, что право собственности на все здание площадью 1529,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 48, стр. 4 (условный номер 129360), зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за городом Москвой, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 19.07.2001 N 77 НН 277535 (запись регистрации N 77-01/30-188/2001-5958) (л.д. 75, том 1).

Основанием государственной регистрации права собственности послужили: постановление Московской городской Думы от 15.02.1995 N 15, Федеральный закон от 24.06.1999 N 119-ФЗ, Закон города Москвы от 14.07.2000 N 26, постановление Правительства Москвы от 27.03.2001 N 299-ПП, Распоряжение ДГМИ от 03.04.2001 N 1503-р, Акт приема-передачи от 01.08.1994.

Кроме того, в отношении указанного объекта недвижимого имущества Московским городским комитетом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право оперативного управления Государственного учреждения "Главное управление охраны памятников г. Москвы" (правопредшественник Москомнаследия), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления от 14.08.2001 N 77 НН 342271 (запись регистрации N 77-01/30-188/2001-7579).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанный реестр, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется Приложениями N 1, 2, 3 к вышеуказанному постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

В пункте 3 раздела 2 приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 в числе объектов, относящихся к федеральной собственности, необходимых для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач, указаны высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров.

Кроме того, согласно пункту 1 раздела 3 приложения N 1 к постановлению все предприятия, производящие системы и элементы вооружения, взрывчатые и отравляющие вещества, расщепляющиеся и радиоактивные материалы, ракетные носители, космические и летательные аппараты, военное снаряжение, предприятия и объекты, обеспечивающие обслуживание, запуск и сопровождение космических аппаратов, осуществляющие НИР и ОКР в указанных областях - независимо от доли военных заказов, также относятся к объектам федеральной собственности.

В приложении N 2 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 в числе объектов, относящихся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, не указаны объекты Российской Академии наук.

Спорный объект из федеральной собственности в государственную собственность города Москвы не передавался, город Москва в лице государственных органов не вправе была включать спорный объект в реестр объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из того, что послужившие основанием государственной регистрации права собственности города Москвы на спорное недвижимое имущество - постановление Московской городской Думы от 15.02.1995 N 15, Федеральный закон от 24.06.1999 N 119-ФЗ, Закон города Москвы от 14.07.2000 N 26, постановление Правительства Москвы от 27.03.2001 N 299-ПП, Распоряжение ДГМИ от 03.04.2001 N 1503-р, Акт приема-передачи от 01.08.1994 не подлежат признанию судом в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих возникновение у города Москвы права собственности на спорный объект.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что объект недвижимости, расположенный по адресу: город Москва, ул. Пятницкая, д. 48, строение 4 (кадастровый (условный) номер 129360), является федеральной собственностью в силу прямого указания закона, как объект Российской академии наук, поскольку судом установлено, что на момент разграничения государственной собственности спорный объект использовался Институтом астрономии Академии наук СССР.

Довод ответчика о том, что спорное здание не относится к объектам федеральной собственности, со ссылкой на то, что зданием распоряжались местные органы власти, а спорный объект используется Институтом на основании охранно-арендного договора от 01.08.1994, подлежит отклонению.

При этом, суд апелляционной инстанции исходит из того, что основания, по которым спорное имущество передано во владение и пользование Института астрономии Академии наук СССР правового значения не имеют, поскольку до 1991 года существовала единая государственная собственность, а в городе Москве существовал единый порядок управления нежилыми помещениями, в силу чего к пункту 1 приложения 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 могут быть отнесены только объекты, не включенные в приложения 1 и 2 указанного постановления.

Исковое требование о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости, расположенный по адресу: город Москва, ул. Пятницкая, д. 48, строение 4 (кадастровый (условный) номер 129360), обосновано материалами дела, соответствует законодательству, в связи с чем подлежит удовлетворению судом апелляционной инстанции.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности исследован судом апелляционной инстанции и признается несостоятельным по следующим основаниям.

По иску о признании права собственности установлен общий срок исковой давности в три года с того момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (статьи 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, истец узнал о нарушенном праве в 2008 году - в судебном процессе по делу N А40-50167/08-41-491 истец узнал о том, что право собственности на спорное здание зарегистрировано за городом Москвой, "о чем имеется свидетельство от 19.07.2001 N 77 НН 277535" (л.д. 118-121, том 1).

Ссылка ответчика на то, что истец должен был узнать о нарушенном праве с 2001 года, то есть с даты осуществления государственной регистрации права собственности города Москвы на спорное здание, является несостоятельной, поскольку документально не подтверждена.

Истец обратился в суд с настоящим иском 24.11.2008, в связи с чем установленный законом срок на предъявление требования о признании права собственности не истек.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу настоящего Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их правообладателей.

Поскольку право собственности Российской Федерации на спорное недвижимое имущество возникло в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1001 N 3020-1, основания полагать обязательной государственную регистрацию права федеральной собственности на спорное недвижимое имущество у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266, 268, частью 5 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости, расположенный по адресу: город Москва, ул. Пятницкая, д. 48, строение 4 (кадастровый (условный) номер 129360).

Возвратить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную при подаче иска по платежному поручению от 12.11.2008 N 1253.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

А.А. Солопова

Судьи

В.В. Попов А.И. Трубицын