Законодательство о кассовой технике: контроль за применением (В.Н. Гоголев, "Российский налоговый курьер", N 9, май 2006 г.)

Законодательство о кассовой технике: контроль за применением

Налоговые органы Псковской области пристально следят за тем, как налогоплательщики выполняют требования Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ). По состоянию на 1 января 2006 года на 4744 индивидуальных предпринимателя и 3204 организации зарегистрировано 15 429 единиц кассовой техники.

В 2005 году налоговики Псковской области провели 2005 проверок. В 739 из них выявлены нарушения законодательства о контрольно-кассовой технике, в том числе нарушение статьи 14.5 КоАП РФ - в 321 случае.

Как повысить результативность проверок? Налоговые органы Псковской области используют рекламную информацию, публикуемую в местной печати. Так, была осуществлена проверка предприятия, предлагавшего поставку питьевой воды: выявлено отсутствие контрольно-кассовой техники. Результативными оказались и проверки оптовых фирм, которые торговали продуктами питания и т.д.

Хорошие результаты приносят совместные проверки, проводимые специалистами управления и работниками территориальных налоговых органов. В 2005 году из 205 совместных проверок в 67 выявлены нарушения статьи 14.5 КоАП РФ. По результатам таких проверок предъявлено штрафов на сумму 574,5 тыс. руб. В целом за 2005 год по результатам проверок предъявлены штрафные санкции по статье 14.5 КоАП РФ на сумму 2093,3 тыс. руб.

В 2005 году проведено 232 проверки полноты оприходования денежной выручки в кассу. Практика показала, что в этом случае менее результативными являются выездные налоговые проверки. Сроки давности совершения правонарушений, выявленных в ходе таких проверок, не позволяют привлечь нарушителя к административной ответственности. Очевидно, что правонарушения, связанные с неоприходованием или неполным оприходованием денежной выручки, ответственность за которые предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ, должны быть отнесены к длящимся.

Есть еще одна проблема. В небольших населенных пунктах налоговых инспекторов знают в лицо. Поэтому выявить нарушения достаточно трудно. В подобной ситуации наиболее эффективны перекрестные проверки. Например, из 15 проверок, проведенных инспекторами других налоговых инспекций, в 13 установлены нарушения статьи 14.5 КоАП РФ.

Что осложняет работу? В Государственном реестре контрольно-кассовой техники отсутствуют модели машин для определенных сфер деятельности, например для автомобилей такси. Соблюдая Закон N 54-ФЗ, налоговые органы отказывают в регистрации моделей ККТ, исключенных из реестра. Ситуация была разрешена в арбитражном суде. Владелец контрольно-кассовой техники, не желающий нарушать требования Закона N 54-ФЗ, обратился в суд. Суд обязал налоговый орган зарегистрировать кассовую машину модели "Меркурий-120Ф" для установки в такси.

Справка.
Псковская область

Количество инспекций: 6, все участвуют в программе модернизации налоговых органов.

Численность налогоплательщиков (по состоянию на 1 января 2006 года): организаций- 15 805, граждан - 590 475, из них индивидуальных предпринимателей - 13 836.

Поступления в бюджеты всех уровней за 2005 год: 6249,7 млн. руб. (111,5% от аналогичного показателя 2004 года).

Сайт: www.r60.nalog.ru

В.Н. Гоголев,

государственный советник налоговой службы РФ III ранга,

руководитель Управления ФНС России по Псковской области

"Российский налоговый курьер", N 9, май 2006 г.