Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2009 г. N 09АП-13884/2009

город Москва

N А40-49615/09-96-234

17 августа 2009 г.

N 09АП-13884/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 17.08.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено 17.08.2009

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,

судей: Захарова С.Л., Якутова Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коваленко В.В.,

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Центральной энергетической таможни на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.06.2009 по делу N А40-49615/09-96-234 судьи Сторублева В.В.,

по заявлению ООО "Газпром Экспорт"

к Центральной энергетической таможне

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании:

от заявителя:

от ответчика:

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газпром Экспорт" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным действия ЦЭТ ФТС России, выраженное в отказе в зачете излишне уплаченных сумм таможенных сборов за таможенное оформление товаров, уплаченных по полным грузовым таможенным декларациям N 10006003/191006/0001524, 10006003/191006/0001525, 10006003/201106/0001689, 10006003/201106/0001690, 10006003/201206/0001872, 10006003/190607/0000805, 10006003/190607/0000806, 10006003/200707/0000952, 10006003/200707/0000953, 10006033/160807/0001027, 10006033/160807/0001028, 10006033/170907/0001144, 10006033/170907/0001145, 10006033/191007/0001336, 10006033/191007/0001337, 10006033/180608/0000907, 10006033/180608/0000908, 10006033/140708/0000975, 10006033/140708/0000976, 10006033/150808/0001136, N 10006033/150808/0001137, 10006033/161008/0001427, 10006033/201008/0001471, 10006033/141108/0001525 и 10006033/191208/0001745 в размере 2 350 000 рублей и обязании ЦЭТ ФТС России произвести зачет в счет будущих таможенных платежей излишне уплаченных сумм таможенных сборов за таможенное оформление по полной таможенной декларации в размере 2 350 000 рублей, возместить расходы по уплате государственной пошлине.

Решением от 25.06.2009 суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования, мотивировав свои выводы тем, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

Не согласившись с решением, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, и отказать в удовлетворении заявленных требований. Считает, что таможенный сбор за таможенное оформление при применении процедуры периодического временного декларирования подлежит оплате дважды, как в момент подачи временной, так и полной таможенных деклараций.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Считает, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товара при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов и исключает повторную оплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

В судебном заседании представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе.

Представитель Общества поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает ее необоснованной, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266, 268, 269 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав позиции сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО "Газпром экспорт" путем подачи как временных таможенных деклараций (ВГТД), так и полных (ПГТД) задекларировало поставку природного газа в Эстонию и Латвию в течение 2006-2008 гг., уплатив таможенные сборы при подаче как при подаче ВГТД так и спорных ПГТД.

Таможенный орган письмом от 20.02.2009 N 01-21/967 отказал заявителю в зачете излишне уплаченных сумм таможенных сборов за таможенное оформление товаров в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, указав, что таможенный сбор за таможенное оформление при применении процедуры периодического временного декларирования подлежит оплате дважды, как в момент подачи временной, так и полной таможенных деклараций.

Полагая, что таможенным органом незаконно отказано в зачете излишне уплаченных сумм таможенных сборов за таможенное оформление товаров в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, а также, незаконно повторно возложена на Общество обязанность по уплате таможенного сбора за таможенное оформление при подаче полных таможенных деклараций, заявитель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции обоснованно указал на незаконность оспариваемого действия таможенного органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ) при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

В силу пункта 2 статьи 138 ТК РФ после убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

Согласно подпункту 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357.1 ТК РФ к таможенным сборам, в том числе, относятся таможенные сборы за таможенное оформление.

Таможенные сборы исчисляются лицами, ответственными за уплату таможенных сборов, самостоятельно, а также таможенными органами при выставлении требований об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 350 Кодекса (пункт 1 статьи 357.3 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 357.6 ТК РФ таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

В соответствии со ст. 60 ТК РФ таможенное оформление при вывозе товаров начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК РФ устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

С учетом названных норм права, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что помещение российского газа под таможенный режим на основании временной таможенной декларации, и дальнейшее представление декларантом полной таможенной декларации составляют в совокупности с другими таможенными операциями процедуру таможенного оформления как единую таможенную процедуру.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товара при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенного органа и исключает повторную оплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации, является законным и обоснованным, следовательно, правомерен вывод о признании незаконным действия ЦЭТ ФТС России, выраженное в отказе в зачете излишне уплаченных сумм таможенных сборов за таможенное оформление товаров, уплаченных по полным грузовым таможенным декларациям и обязании ЦЭТ ФТС России произвести зачет в счет будущих таможенных платежей излишне уплаченных сумм таможенных сборов за таможенное оформление по полной таможенной декларации в размере 2 350 000 рублей.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая оценка всем доказательствам, правильно применены нормы материального и процессуального права, поскольку в обоснование апелляционной жалобы указаны доводы, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269 и 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.06.2009 по делу N А40-49615/09-96-234 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа

Председательствующий судья:

Ж.В. Поташова

Судьи

С.Л. Захаров Э.В. Якутов