Концепция интеллектуальной промышленной собственности (Н.Л. Сенников, "Российская юстиция", N 4, апрель 2006 г.)

Концепция интеллектуальной промышленной собственности

Эволюция общественных отношений позволяет выявить определенные закономерности изменения хозяйственных отношений, влияющих на формирование содержания права интеллектуальной собственности, которые складываются в процессе трех основных цивилизационных этапов развития:

- неформальные доиндустриальные правила;

- индустриальное право;

- информационно-индустриальное право. Понятийный аппарат права интеллектуальной собственности не имеет исчерпывающего определения, раскрывающего полноту смысла составляющих определение терминов. Это затрудняет регулирование общественных отношений создания и использования объектов интеллектуальной собственности, так как отсутствует логическая связь содержания юридического понятия с наименованием соответствующей нормы права. Для устранения этих неточностей необходимо структурировать собирательное понятие интеллектуальной собственности и законодательно утвердить более понятные специальные определения составляющих права интеллектуальной собственности:

- право литературно-художественной собственности;

- право интеллектуальной промышленной собственности;

- право на другие объекты, отнесенные законом к правовому режиму интеллектуальной собственности.

Основу хозяйственных отношений составляют процессы производства, осуществляемые при помощи определенного уровня техники и перераспределения материальных и нематериальных благ. Уровень развития техники характеризуется совокупными навыками, приемами, облегчающими, улучшающими различные сферы общественной деятельности, а основным инструментом, регулирующим отношения творческой деятельности, является право интеллектуальной промышленной собственности.

Согласно утвердившимся на сегодня в Патентном законе положениям, объектами интеллектуальной промышленной собственности являются изобретения, полезные модели, промышленные образцы, поскольку они способствуют научно-техническому прогрессу, и, будучи вовлеченными в хозяйственный оборот, стимулируют изобретательскую и и новаторскую деятельность, расширяют пределы предпринимательской деятельности*(1).

Право интеллектуальной промышленной собственности приближается к реальной жизни, поскольку право состоит не из абстрактных принципов, а из конкретных явлений, порожденных практикой разрешения

конфликтов в обществе, изменениями общественных потребностей в достижении имущественных и неимущественных прав, а также возможными случаями ограничения имущественного права при использовании объектов интеллектуальной промышленной собственности. Право подчиняется единой логике общественного прогресса и обеспечивает целостность системы гражданского права.

Исторические этапы развития права интеллектуальной промышленной собственности в России (факультативный, облигаторный, советский и либеральный) позволяют определить составляющие интеллектуальной промышленной собственности:

- исключительное имущественное право;

- личные неимущественные права;

- общие права, формирующие нормативный порядок эффективного регулирования отношений авторов, патентообладателей при введении объектов в хозяйственный оборот.

Определение понятий исключительных имущественных прав, личных неимущественных прав и общих прав должно быть законодательно подтверждено в основновополагающем нормативном источнике гражданского права - Гражданском кодексе РФ. Это позволит согласовать значительное количество разрозненных правовых актов, принятых для регулирования отношений по поводу интеллектуальной промышленной собственности в разных органах государственной исполнительной власти и структурировать основной механизм гражданско-правовой защиты прав авторов, правообладателей при введении изобретений, полезных моделей, промышленных образцов в хозяйственный оборот.

Принятие соответствующего VII раздела Гражданского кодекса об интеллектуальной собственности вызвано необходимостью структурной согласованности действия механизмов правового регулирования хозяйственных отношений в сфере инновационного предпринимательства и наиболее полной защиты прав авторов, законных правообладателей. Для этого необходимо, чтобы раздел по интеллектуальной собственности ГК РФ состоял из специальных подразделов, позволяющих обеспечить защиту прав авторов в процессе создания и прав авторов, правообладателей в процессе использования различных объектов интеллектуальной собственности:

- права на объекты литературно-художественной собственности;

- права на объекты интеллектуальной промышленной собственности;

- права на другие объекты, отнесенные законом к правовому режиму интеллектуальной собственности.

Основу предпринимательских информационно-индустриальных отношений составляют хозяйственные сделки по поводу использования объектов интеллектуальной промышленной собственности. Признание интеллектуальной промышленной собственности совокупностью исключительных имущественных прав, личных неимущественных прав и общих прав определяет и содержание составляющих прав.

Содержание понятия исключительных имущественных прав законодательно подтверждает возможность реализации прав на хозяйственное использование объектов интеллектуальной промышленной собственности с целью получения соответствующего дохода и определяет действия и способы защиты исключительного имущественного права интеллектуальной промышленной собственности при коммерческом введении изобретения, полезной модели, промышленного образца в гражданский оборот.

Содержание понятия личных неимущественных прав определяет возможности реализации права на авторское имя и право на подачу заявки.

Содержание общих прав предполагает определение возможных случаев ограничения исключительных имущественных прав интеллектуальной промышленной собственности.

Для законодательного оформления этих положений необходимо:

- законодательно признать исключительными права на использование имущественных прав по поводу введения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной промышленной собственности;

- принять нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок обязательного упоминания имени автора, соавтора при оформлении патента на служебный объект интеллектуальной промышленной собственности, в противном случае нарушается принцип действия личных неимущественных прав, предполагающий признание объектом права нематериальный объект, созданный в результате интеллектуальной творческой деятельности;

- предоставить первоначальное право на подачу заявки автору объективного результата, созданного в процессе интеллектуальной творческой деятельности, которое производно может переходить к работодателю или иным лицам в силу закона или договора;

- определить, что все остальные личные неимущественные права производны от названных прав и являются лишь продолжением названных правомочий;

- определить содержание понятия общих прав, устанавливающих пределы ограничения исключительных имущественных прав использования объектов интеллектуальной промышленной собственности, и подтвердить случаи возможного свободного использования обществом изобретений, полезных моделей, промышленных образцов при условии предоставления патентообладателям соответствующей материальной компенсации, если иное не предусмотрено законом;

- обусловить необходимость признания в современных рыночных отношениях определенной информации в качестве дополнительных объектов права интеллектуальной промышленной собственности в контексте коммерциализации новейшей технической, технологической информации, способствующей реализации исключительных имущественных и личных неимущественных прав хозяйствующих субъектов;

- признать, что субъективно лица, обладающие новейшей технической, технологической информацией на основании, предусмотренном законом, являются обладателями конфиденциальной информации, доступ к которой ограничен в соответствии с правовым режимом коммерческой тайны или патентным правовым режимом;

- законодательно определить, что современные условия предпринимательской деятельности требуют от участников рынка осуществления постоянного поиска новейшей информации по поводу использования объектов интеллектуальной промышленной собственности, обеспечивающей реализацию новых информационно-интеллектуальных технологий, введения их в хозяйственный оборот для получения необходимого дохода и возможности утверждения своего экономического положения, рейтинга в определенных секторах рынка.

Включение в ГК РФ VII специального раздела "Интеллектуальная собственность" в контексте права интеллектуальной собственности обеспечит систематизацию правового регулирования отношений хозяйствующих субъектов при создании и использовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов.

Кодификация права интеллектуальной промышленной собственности определит право владения, право пользования, право использования, право распоряжения по поводу исключительных имущественных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы.

В отношении объектов интеллектуальной промышленной собственности применяются общие положения гражданского права о праве собственности, в частности, основания и методические подходы первоначальных способов приобретения прав собственности, а также производные способы приобретения прав собственности на изобретения, полезные модели, промышленные образцы.

Систематизация норм права интеллектуальной промышленной собственности определяет необходимость дополнения раздела IV "Отдельные виды обязательств" ГК РФ статьями, определяющими лицензионный договор признанным договором гражданского права.

Для обеспечения возможности реализации свободы договора и распоряжения объектами собственности необходимо законодательно признать в лицензионном договоре переход прав собственности в момент достижения согласия и подписания соглашения по поводу уступки исключительного имущественного права на использование объектов интеллектуальной промышленной собственности (с обязательной последующей технической регистрацией договора в Роспатенте), а не датой регистрации договора в соответствующем федеральном органе исполнительной власти.

Развитие международных рыночных отношений предполагает унификацию норм внутреннего права, что подтверждает необходимость дополнения главы 54 "Коммерческая концессия" ГК РФ нормативными терминами "франчайзинг", "франчайзер", "франчайзи", "франшиза", исключающими неточное понимание определений в договоре субъектов, объектов, основного содержания соглашения.

В условиях современных рыночных отношений коммерческая информация, составляющая ноу-хау, созданные и используемые незапатентованные изобретения, полезные модели являются дополнительными объектами интеллектуальной промышленной собственности. Данное определение необходимо подтвердить законодательно путем внесения соответствующих дополнений в норму ст. 138 ГК РФ.

Термин "ноу-хау" должен быть официально признан и включен в инструментарий гражданского права РФ посредством дополнения содержания ст. 139 ГК РФ.

Для того чтобы информация по поводу дополнительных объектов интеллектуальной промышленной собственности стала объективно значимой в гражданском обороте, должны быть приняты соответствующие нормативно-правовые акты, узаконивающие экономическую ценность информации составляющей ноу-хау, созданные и используемые незапатентованные изобретения, полезные модели.

Применение патентного правового режима или режима коммерческой тайны при введении информации, составляющей ноу-хау, созданных и используемых незапатентованных изобретений, полезных моделей в хозяйственном обороте зависит от объема и способа реализации имущественных прав автора, законного правообладателя.

Допустимо утверждать, что конкурентные преимущества в информационно-индустриальном обществе могут быть достигнуты только посредством применения новейших технических решений по поводу использования объектов интеллектуальной промышленной собственности и проведения соответствующих рекламных кампаний, в которых также используются объекты интеллектуальной собственности. Учитывая это, следует признать целесообразным включение вопросов правовой защиты от фактов недобросовестной конкуренции в перечень предметов правовой защиты интеллектуальной собственности. Следовательно, отношения по достижению конкурентных преимуществ хозяйствующими субъектами предпринимательской деятельности непосредственно связаны с отношениями использования исключительных имущественных прав на изобретение, полезную модель, промышленный образец, а факты нарушения конкурентных преимуществ являются предметом права интеллектуальной промышленной собственности.

Особенности недобросовестной конкуренции при использовании объектов интеллектуальной промышленной собственности в контексте нарушения исключительных имущественных прав использования объектов интеллектуальной промышленной собственности конкурирующими хозяйствующими субъектами предполагают следующее законодательное определение-дополнение содержания ст. 138 и ст. 139 Гражданского кодекса РФ:

- в ч. 1 ст. 138 вводится определение того, что факты недобросовестной конкуренции являются предметом права интеллектуальной собственности, а случаи нарушения исключительных имущественных прав могут рассматриваться как случаи недобросовестной конкуренции;

- в ст. 139 включается п. 3: "Информация по поводу объектов интеллектуальной промышленной собственности может послужить основанием нарушения прав конкуренции".

Для пресечения фактов недобросовестной конкуренции в контексте интеллектуальной промышленной собственности необходимо принять соответствующие постановления Президиума ВАС, расширяющие понятие создания, использования объектов интеллектуальной промышленной собственности.

Существующие трудности хозяйственного использования исключительных имущественных прав на объекты интеллектуальной промышленной собственности позволяют выявить следующие недостатки: действующие высокие ставки патентных платежей при регистрации права и расходы на защиту прав в суде не позволяют реализовать их рядовым изобретателям; необходимо предусмотреть порядок, определяющий финансирование дополнительных расходов на признание объекта охраноспособным и защиту прав авторов из государственного бюджета по соответствующей статье, обеспечивающей финансирование программы развития отечественного изобретательского дела.

Предлагаемые дополнения и изменения ГК РФ, соответствующих законов направлены на совершенствование правового режима интеллектуальной промышленной собственности, расширение пределов хозяйственных отношений, развитие предпринимательства России в рамках инновационной политики государства.

Определение понятий, составляющих права интеллектуальной собственности, интеллектуальной промышленной собственности в целом должно соответствовать системе гражданского права, сформировавшейся под воздействием исторического опыта нормативного регулирования общественных отношений создания и использования объективных инновационных технических решений. А основой функционирования инновационной экономики является правовое регулирование процессов создания и использования изобретений, полезных моделей, промышленных образцов.

При определении модели государственной инновационной политики необходимо принять соответствующие нормативно-правовые акты, учитывающие особенности права конкуренции в контексте использования объектов интеллектуальной промышленной собственности с информационной составляющей.

Системный подход в регулировании отношений интеллектуальной промышленной собственности по поводу исключительных имущественных и личных неимущественных прав хозяйствующих субъектов позволяет утвердить концептуальную схему инновационной экономики России по признаку востребованности объектов права в рыночной системе спроса и предложения. Это возможно при условии: а) определения институциональной роли государства в регулировании правоотношений создания и использования некоторых объектов интеллектуальной промышленной собственности; б) принятия нормативных положений, согласно которым правоохранительными органами государственной власти должны устанавливаться факты незаконного использования объектов интеллектуальной промышленной собственности; в) признания достаточным проведения ограниченно-мирового патентного поиска, который необходим при определении критерия новизны; г) учреждения удаленных представительных региональных центров Роспатента на базе соответствующих информационных учреждений Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам с передачей им части функций, полномочий; д) признания патентоведов субъектами права и наделения их для этого соответствующими полномочиями (поскольку патентных поверенных не хватает, более 75% патентных поверенных проживают в Москве и Санкт-Петербурге); е) функционирования альтернативных внештатных патентных экспертов; е) установления предельного суммарного размера патентных платежей при оформлении патента в объеме, не превышающем минимальный размер оплаты труда; ж) разработки и нормативного утверждения эффективной рыночной системы оценки объектов интеллектуальной промышленной собственности; з) включения в схему инновационной экономики России механизмов досудебного урегулирования споров сторон для уменьшения нагрузки на органы судебной власти и излишней бюрократизации.

Н.Л. Сенников,

доцент кафедры гражданского права

Башкирской академии государственной службы и

управления при Президенте Республики Башкортостан

"Российская юстиция", N 4, апрель 2006 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) См. ст. 1, 2, 3 Закон РФ от 23.09.1992 N 3517-1 "Патентный закон Российской Федерации" (с изм. от 07.02.2003 ФЗ N 32)