Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2009 г. N 09АП-12087/2009

г.Москва

А40-11336/09-17-79

18 августа 2009 г.

N 09АП-12087/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 11.08.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено 18.08.2009.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Якутова Э.В.,

судей:

Свиридова В.А., Поташовой Ж.В.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Коваленко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Общественное Телевидение, Радио Бурятии"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.05.2009

по делу N А40-11336/09-17-79, судьи Барыкина С.П.

по заявлению ОАО "Общественное Телевидение, Радио Бурятии"

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе

об оспаривании решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя:

Козлов М.А. уд.N 159 по дов. от 15.04.2008г., Пучков В.А. паспорт 45 06 074344 по дов. от 10.11.2008г;

от ответчика:

Капкаев А.Р. уд.N 14 по дов. от 27.03.2009г.

УСТАНОВИЛ

Открытое акционерное общество "Общественное Телевидение, Радио Бурятии" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным приказа Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (далее - РО ФСФР России в ЦФО) N 1994 от 06.11.2008 об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг.

Решением от 19.05.2009 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав свои выводы соответствием оспариваемого приказа РО ФСФР в ЦФО об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг ОАО "Общественное Телевидение, Радио Бурятии" требованиям ст. 21 ФЗ "О рынке ценных бумаг".

ОАО "Общественное Телевидение, Радио Бурятии" с решением суда не согласилось и подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, удовлетворить заявленные требования Общества, приняв по делу новый судебный акт. При этом заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

РО ФСФР России в ЦФО представило письменные пояснения на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, поскольку считает его законным и обоснованным, принятым при полном исследовании всех доказательств, имеющих значение для дела, и с учетом всех обстоятельств дела. Доводы апелляционной жалобы считает необоснованными.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Считает, что уведомление об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг заявителя не соответствует Административному регламенту. Пояснил, что к уведомлению не приложено само решение ответчика об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска акций заявителя, в результате чего, невозможно понять, какие нарушения со стороны заявителя явились основанием для принятия оспариваемого решения. Указал на то, что представленные на регистрацию документы соответствуют нормам законодательства о ценных бумагах. Считает, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы, указанные в письменных пояснениях, поступивших в порядке ст.81 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 27.12.2007 внеочередным общим собранием акционеров ОАО "Общественное Телевидение, Радио Бурятии" принято решение об увеличении уставного капитала Общества путем размещения дополнительных обыкновенных именных акций в количестве 250 000 штук номинальной стоимостью 4 рубля каждая путем конвертации.

06.08.2008 на основании принятого собранием решения Общество обратилось в РО ФСФР России в ЦФО с заявлением о государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг.

06.11.2008 приказом РО ФСФР N 1994 принято решение отказать Обществу в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг, о чем заявителю сообщено уведомлением N 05-08/19853 от 06.11.2008 об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг.

По результатам рассмотрения представленных документов одним из оснований для отказа в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг заявителем стало нарушение п. 2.4.2 "Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг", утвержденных Приказом ФСФР России от 25.01.2007г. N 07-4/пз-н (далее -Стандарты), в части несоответствия анкеты эмитента Приложению 2(1) к Стандартам.

Как усматривается из материалов дела, в п. 11 анкеты эмитента содержится противоречивая информация относительно количества ценных бумаг, находящихся в обращении и количества ценных бумаг, не являющимися погашенными или аннулированными, а также содержится информация, не предусмотренная Стандартами.

В частности, заявитель указал, что выпуск акций от 01.10.1997 государственный регистрационный номер - 1-01-40082-N, с размещением 10 000 штук акций, был аннулирован при конвертации, но при этом указал, что количество ценных бумаг данного выпуска, которые не являются погашенными или аннулированными - 0 шт. (следовало указать 10 000 шт.).

Также заявителем указано, что был осуществлен выпуск акций государственный регистрационный N 1-01-20124F в количестве 10 000 штук, а следовало указать 30 000 штук, поскольку 09.06.2003 был осуществлен дополнительный выпуск акций за тем же государственным номером в количестве 20 000 штук, а по правилам, предусмотренным частью 2-й п. 11 Приложения 2 (1) к Стандартам указывается общее количество акций основного и дополнительного выпусков.

Кроме того, заявителем указано, что количество ценных бумаг данного выпуска, находящихся в обращении, составляет 10 000 штук, в то время как заявитель далее в анкете эмитента указывает, что этот выпуск аннулирован при конвертации в акции выпуска 29.12.2005, следовательно, вместо 10 000 штук акций следовало указать 0 штук.

В соответствии с п.2.4.5 Стандартов для государственной регистрации выпуска ценных бумаг в регистрирующий орган представляются документы бухгалтерской отчетности, в том числе пояснительная записка.

Также, основанием для отказа в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг явился факт, непредставления Заявителем пояснительной записки в составе бухгалтерской отчетности за 2007 г. или справки, подписанной главным бухгалтером, с объяснением причин ее отсутствия.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия ФСФР России оспариваемого приказа N 1994 от 06.11.2008 "Об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг ОАО "Общественное Телевидение, Радио Бурятии".

В связи с этим суд первой инстанции обоснованно посчитал, что у ответчика имелись предусмотренные абзацами 1 и 2 ч.1 ст.21 ФЗ "О рынке ценных бумаг" основания для отказа в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг.

Анализ доказательств по делу свидетельствует о том, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела и применены нормы материального права, дана оценка представленным доказательствам и доводам сторон, в связи с чем, аналогичные доводы апелляционной жалобы, не могут явиться основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта

Довод заявителя о том, что суд первой инстанции сделал вывод о несоблюдении Обществом пункта 2.4.5. Стандартов эмиссии исходя из того, что Общество не доказало в суде свою принадлежность к малым предприятиям, не может быть принят судом во внимание, поскольку основанием для отказа явился не статус заявителя, а факт непредставления документа, указанного в п.2.4.5 Стандартов (пояснительной записки или справки, подписанной главным бухгалтером, с объяснением причин отсутствия пояснительной записки) при подаче документов на государственную регистрацию дополнительного выпуска ценных бумаг.

При таких данных апелляционный суд полагает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы указаны доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Что касается иных доводов апелляционной жалобы, то они не влияют на законность правильного по существу решения суда.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2009 по делу N А40-11336/09-17-79 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Э.В.Якутов

Судьи

Ж.В. Поташова В.А. Свиридов