Как побороть блокировку банковского счета (Т. Шепитько, "Российская юстиция", N 4, апрель 2006 г.)

Как побороть блокировку банковского счета

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов в банках и налагать арест на имущество вышеперечисленных субъектов.

Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается руководителем (или его заместителем) налогового органа, направившим требование об уплате налога, в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога. В этом случае решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может быть принято только одновременно с вынесением решения о взыскании налога.

Как одно из оснований такое решение может приниматься руководителем (или его заместителем) налогового органа в случае непредставления налогоплательщиками налоговой декларации в налоговый орган в течение двух недель по истечении установленного срока представления такой декларации, а также в случае отказа от представления налогоплательщиком-организацией и налогоплательщиком-индивидуальным предпринимателем налоговых деклараций. В этом случае приостановление операций по счетам отменяется решением налогового органа не позднее одного операционного дня, следующего за днем представления этими налогоплательщиками налоговой декларации (п. 2 ст. 76 НК РФ).

Приостановление операций по счетам не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.

Немаловажен вывод, который сделан в Письме МНС РФ от 16 сентября 2002 г. N 24-1-13/1083-АД665 о том, что в случае приостановления по решению налогового органа операций по счетам налогоплательщика-организации в банке последний не вправе выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других расходных операций по счету, за исключением операций по списанию со счета сумм налоговых платежей, а также платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.

Безусловно, налогоплательщик может потребовать расторжения договора банковского счета. Центральный банк РФ своим Письмом от 22 октября 2002 г. N 31-1-5/2181 "О правомерности закрытия счета клиента при наличии решения о приостановлении операций по этому счету" подтверждает, что согласно статье 859 Гражданского кодекса Российской Федерации договор банковского счета расторгается в день подачи клиентом заявления о расторжении договора банковского счета или в иной указанный клиентом день. Вместе с тем согласно статье 76 НК РФ банк не может исключить из бухгалтерского учета счет клиента при наличии решений налогового органа о приостановлении операций по данному счету.

Таким образом, банк обязан выполнить требования клиента о расторжении договора банковского счета, однако денежные средства не могут быть перечислены по указанию клиента до отмены решения налоговым органом о приостановлении операций по данному счету.

Решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке подлежит безусловному исполнению банком. Причем приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 76 НК РФ при наличии решения о приостановлении операций по счетам организации банк не вправе открывать этой организации новые счета.

Таким образом, счета будут заблокированы до тех пор, пока налоговая инспекция не отменит свое решение. В свою очередь, НК РФ обязывает ее разблокировать счета только в одном случае - после того, как организация погасит долг.

Т. Шепитько,

юрисконсульт компании "Гарант"

"Российская юстиция", N 4, апрель 2006 г.