Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2009 г. N 09АП-14768/2009

г.Москва

Дело N А40-65511/09-84-410

27 августа 2009 г.

N 09АП-14768/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 20.08.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено 27.08.2009

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пронниковой Е.В.,

судей Веклича Б.С., Гончарова В.Я.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кальщиковой А.П.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Центральной энергетической таможни

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.07.2009

по делу N А40-65511/09-84-410 судьи Бородуля Т.С.

по заявлению ООО "Газпром экспорт"

к Центральной энергетической таможне

о признании незаконными и отмене постановления о привлечении к административной ответственности и представления от 15.05.2009,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Бурьянова В.В. по доверенности от 27.05.2009 N 13-2/99д, паспорт 53 02 921246,

представителя ответчика Кухаревой О.Л. по доверенности от 11.12.2008, удостоверение ГСN 135655,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 09.07.2009, принятым по настоящем уделу, удовлетворено заявление ООО "Газпром экспорт" о признании незаконными и отмене постановления Центральной энергетической таможни от 15.05.2009 по делу об административном правонарушении N 10006000-63/2009 о привлечении ООО "Газпром экспорт" к административной ответственности, предусмотренной ст.16.22 КоАП РФ, и представления Центральной энергетической таможни ФТС России об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, вынесенного в адрес ООО "Газпром экспорт", в части таможенной декларации N 10006033/221208/0001775.

В обоснование данного решения, суд первой инстанции указал, что поставка газа, оформленная декларацией N 10006033/221208/0001775, осуществлена в рамках проекта "Голубой поток", подпадающей под освобождение от уплаты таможенных платежей, предусмотренного ст. 6 Протокола от 27.11.1999 к Межправительственному соглашению от 15.12.1997. Суд также констатировал нарушение ответчиком установленного КоАП РФ порядка привлечения заявителя к административной ответственности, ввиду того, что законный представитель Общества не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. В связи с изложенным суд пришел к выводу и о незаконности представления таможенного органа в части указанной таможенной декларации.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, таможенный орган в апелляционной жалобе просит его отменить. При этом податель жалобы указывает на то, что ООО "Газпром экспорт" не предоставлено освобождение от уплаты таможенных платежей при перемещении природного газа в адрес Компании ЭНИ ГиП Трейдинг Б.В. по трубопроводу "Голубой поток". Считает, что в контракте между ООО "Газпромэкспорт" с Компанией Боташ на поставку российского газа не предусмотрено включение иных компаний, которые могли бы осуществлять поставку в адрес компании Боташ природного газа.

Представитель заявителя в письменном отзыве на апелляционную жалобу, а также в судебном заседании возражал против доводов и требований таможенного органа, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения. При этом указал, что в соответствии со ст. 6 Протокола от 27.11.1999 к Межправительственному соглашению от 15.12.1997, деятельность заявителя, непосредственно связанная с поставками российского природного газа, транспортируемого по газопроводу "Голубой поток", освобождается от вывозной таможенной пошлины на природный газ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, поддержавшего в судебном заседании доводы и требования апелляционной жалобы, представителя заявителя, просившего оставить решение без изменения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, 22.12.2008 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 3 Московского энергетического таможенного поста ООО "Газпром экспорт" представило временную грузовую таможенную декларацию N 10006033/221208/0001775 на вывозимый в январе 2009 года в режиме экспорта в Турецкую Республику товар - природный газ (код ТН ВЭД России 2711210000), общим количеством 550 000 000 куб. м., стоимостью 6 503 520 393, 7 руб., по магистральному трубопроводу "Голубой поток" в соответствии с контрактом б/н от 03.08.2000 заключенным между ООО "Газпром экспорт" и компанией "Эни Г и П Трейдинг Б.В.".

В ходе осуществления таможенного оформления и таможенного контроля по представленной ООО "Газпром экспорт" ВРД N 10006033/221208/0001775 ЦЭТ установлено, что в графах, относящихся к исчислению и уплате таможенных платежей, Обществом указано: в графе 47 "Исчисление платежей" (Способ платежа) - условное начисление таможенных пошлин, в графе В "Подробности подсчета" - 0,00 руб.

В связи с изложенным таможенным органом установлен факт неуплаты в отношении заявленного к вывозу природного газа вывозной таможенной пошлины в размере 1 951 056 118, 11 руб.

По данному факту таможенным органом в адрес Общества были выставлены уведомление и требование от 23.12.2008 об уплате таможенных платежей.

Согласно письму ООО "Газпром экспорт" N ГЭ-4657 от 29.12.2008 по платежным поручениям N 30585 от 04.09.2008, N 43095 от 11.12.2008, N 43094 от 11.12.2008 уплата таможенной пошлины по ВРД N 10006033/221208/0001775 в размере 1 951 056 118, 11 руб. произведена в полном объеме.

19.01.2009 служебной запиской N 06-13 отдел таможенных платежей ЦЭТ сообщил, что таможенная пошлина по ВРД N 10006033/221208/0001775 в размере 1 951 056 118, 11 руб. была списана по платежным поручениям N 30585 от 04.09.2008, N 43095 от 11.12.2008, N 43094 от 11.12.2008.

По данному факту 03.04.2009 ведущим инспектором отдела административных расследований Центральной энергетической таможни возбуждено дело об административном правонарушении N 10006000-63/2009 по ст.16.22 КоАП РФ.

30.04.2009 по результатам проведенного расследования таможней составлен протокол об административном правонарушении, в котором зафиксирован факт совершения Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.22 КоАП РФ.

15.05.2009 Заместителем начальника ЦЭТ ФТС России вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10006000-63/2009, которым ООО "Газпром экспорт" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Кроме того, в адрес Общества выставлено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из незаконности и необоснованности оспариваемых постановления и представления таможенного органа.

Статьей 16.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Таким образом, объективной стороной данного правонарушения является неуплата в установленные сроки налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации.

В настоящем случае, как видно из материалов дела, основанием возникновения обязанности по уплате таможенной пошлины, подлежащей уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ является поставка российского природного газа в Турецкую Республику по ВРД N 10006033/221208/0001775, при оформлении которой ЦЭТ ФТС России был сделан вывод о несоблюдении ООО "Газпром экспорт" условий предоставления освобождения от уплаты таможенной пошлины и заключение субконтрактного соглашения от 03.08.2000, контракта и агентского соглашения с Компанией "ЭНИ ГиП Трейдинг" вне рамок Межправительственного соглашения, в связи с чем таможенным органом были выставлены уведомления и требования об уплате таможенных платежей.

Вместе с тем лист корректировки таможенной стоимости природного газа от 31.12.2008, оформленный в рамках таможенной декларации N 10006033/221208/0001775, был обжалован в Арбитражный суд г.Москвы ООО "Газпром экспорт".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 05.06.2009 по делу N А40-31695/09-92-163 вывод таможенного органа о несоблюдении ООО "Газпром экспорт" условий предоставления освобождения от уплаты таможенной пошлины и заключение субконтрактного соглашения от 03.08.2000, контракта и агентского соглашения с Компанией "ЭНИ ГиП Трейдинг" вне рамок Межправительственного соглашения, признан судом не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, а лист корректировки таможенной стоимости природного газа от 31.12.2008, оформленного в рамках таможенной декларации N 10006033/221208/0001775, признан недействительным как не соответствующий требованиям Таможенного кодекса РФ.

При вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации у лиц, перемещающих товар, в соответствии со статьей 319 Таможенного кодекса РФ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 329 Таможенного кодекса Российской Федерации при вывозе товаров таможенные пошлины должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации, если иное не установлено Таможенным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 138 Таможенного кодекса РФ предусмотрено, что вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган.

Между тем, принимая во внимание, что в настоящем случае вступившим в силу судебным актом установлено отсутствие обязанности ООО "Газпром экспорт" по уплате таможенных платежей по поставкам российского газа, перемещаемого по газопроводу "Голубой поток", постановление таможенного органа о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст.16.22 КоАП РФ, за нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, является незаконным и необоснованным.

Выводы таможенного органа, изложенные в оспариваемом постановлении, и послужившие основанием для привлечения ООО "Газпром экспорт" к административной ответственности, о непредоставлении ООО "Газпром экспорт" освобождения от уплаты таможенных платежей при перемещении природного газа в адрес Компании "ЭНИ ГИП Трейдинг Б.В." по трубопроводу "Голубой поток", уже были предметом исследования и оценки суда, и установленные судом обстоятельства (об отсутствии у Общества обязанности по уплате таможенных платежей при поставке газа в рамках проекта "Голубой поток" по таможенной декларации N 10006033/221208/0001775) в силу ч.2 ст.69 АПК РФ не требуют повторного доказывания при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о незаконности и необоснованности постановления таможенного органа о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст.16.22 КоАП РФ, являются правомерными.

Соответственно, адресованное заявителю представление таможенного органа о необходимости разобрать допущенные факты нарушения таможенных правил; изучить таможенное законодательство; провести дополнительное обучение сотрудников Общества; принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушений в области таможенного дела, в части таможенной декларации N 10006033/221208/0001775, также является незаконным, на что правомерно указано судом.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.07.2009 по делу N А40-65511/09-84-410 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В. Пронникова

Судьи

Б.С. Веклич В.Я. Гончаров