Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2009 г. N 09АП-14319/2009

г.Москва

Дело N А40-20626/09-146-76

27 августа 2009 г.

N 09АП-14319/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 20.08.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено 27.08.2009

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,

судей Свиридова В.А., Захарова С.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коваленко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ДВГ"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.06.2009

по делу N А40-20626/09-146-76 судьи Ласкина Л.В.

по заявлению ООО "ДВГ",

к МИФНС России N 46 по г.Москве

третье лицо: ИФНС России N 25 по г.Москве

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации в связи с ликвидацией и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

при участии в судебном заседании:

представитель ООО "ДВГ" не явился, извещен,

представителя ответчика Билялова Ю.Г. по доверенности от 17.07.2009, удостоверение N 402764,

представитель третьего лица не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 15.06.2009, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении заявленных ООО "ДВГ" требований о признании недействительным решения МИФНС России N 46 по г.Москве от 02.02.2009 об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем внесения записи о ликвидации и выдачи свидетельства о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

При этом суд мотивировал свои выводы наличием у МИФНС России N 46 по г.Москве законных оснований для принятия оспариваемого решения от 02.02.2009, поскольку Обществом на государственную регистрацию не были представлены все необходимые и достаточные документы, предусмотренные действующим законодательством.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ООО "ДВГ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований. При этом податель жалобы указывает на то, что Обществом при проведении добровольной ликвидации соблюдены все требования норм, регулирующих вопросы, связанные с ликвидацией юридического лица. Указал, что наличие задолженности Общества перед бюджетом документально не подтверждено, в связи с чем оспариваемое решение является неправомерным.

Представитель ответчика доводы жалобы не признал, считая их необоснованными, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Считает, что оспариваемое заявителем решение соответствует требованиям законодательства, поскольку в соответствии со ст. 49 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) ликвидационная комиссия должна была исполнить обязанность по уплате налогов, а согласно п. 1 ст. 21 Закона N 129-ФЗ достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Третье лицо - ИФНС России N 25 по г.Москве, представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Указал, что на момент подачи заявления ООО "ДВГ" о государственной регистрации в связи с его ликвидацией Общество имело недоимку (письмо ИФНС России N 25 по г. Москве от 02.02.2009. N 07-10/3241@ с приложением справки о переплате и недоимки ООО "ДВГ" по состоянию на 30.01.2009 г., а также справки N 1 о состоянии расчетов по налогам и сборам от 30.01.09), и что в соответствии с п. 6 ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс после завершения расчетов с кредиторами, представленный в регистрирующий орган ликвидационный баланс содержал сведения. Полагает, что представленный ООО "ДВГ" ликвидационный баланс содержал недостоверные сведения о задолженности перед бюджетом, так как не содержал сведения о наличии задолженности перед кредиторами.

Представители ООО "ДВГ" и ИФНС России N 25 по г.Москве, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем, при отсутствии возражений со стороны представителя ответчика, дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя регистрирующего органа, просившего оставить решение суда без изменения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, МИФНС России N 46 по г.Москве (далее - Инспекция), рассмотрев полученные 28.01.2009 (вх. N 20796А) документы, представленные для государственной регистрации юридического лица ООО "ДВГ" в связи с его ликвидацией, 02.02.2009 приняла решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов, на основании п.п."а" п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (том 1 л.д.22).

При этом Инспекция мотивировала свои выводы тем, что среди представленных Обществом документов отсутствует заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, составленное с учетом п.1 и п.2 ст.224 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с которым при обнаружении обстоятельств, при которых стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Кроме того, налоговый орган указал на то, что не представлен ликвидационный баланс юридического лица, содержащий достоверные сведения о задолженности перед бюджетом.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с указанными выше требованиями.

В соответствии с п.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ материалов дела свидетельствует, что судом первой инстанции правильно определен круг обстоятельств, подлежащих доказыванию по настоящему делу.

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации при внесении изменений в их учредительные документы и при ведении ЕГРЮЛ регулируется Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон).

В соответствии с п.1 ст.21 Закона для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление, о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; г) документ об уплате государственной пошлины. При этом достоверность сведений является обязательным условием осуществления государственной регистрации.

В настоящем случае, как видно из материалов дела, Обществом в Инспекцию были представлены заявление, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины, иные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации (решение, вестник, справка), что подтверждается распиской в получении документов, представленных для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (том 1 л.д.35).

Согласно п.3 ст.22 Закона документы, предусмотренные ст.21 указанного закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

В соответствии с п.6 ст.63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс после завершения расчетов с кредиторами.

Исходя из положений ст.224 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при обнаружении обстоятельств, при которых стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

В силу пункта 4 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения ликвидационной комиссией всех расчетов с бюджетами (внебюджетными фондами) в соответствии со статьей 49 НК РФ.

В настоящем случае, как усматривается из материалов дела, а именно, письма от 02.02.2009 N 07-10/3241@, представленной Инспекцией ФНС России N 25 по г.Москве, с приложением справки о переплате и недоимки ООО "ДВГ" по состоянию на 30.01.2009, а также справки N 1 о состоянии расчетов по налогам и сборам от 30.01.2009) - (том 2 л.д.3), в период осуществления ликвидационных процедур у Общества имелась непогашенная задолженность, следовательно, ликвидация юридического лица не могла быть завершена, а представленный ликвидационный баланс не являлся достоверным, поскольку не содержал сведений о наличии задолженности перед кредиторами.

Согласно пп. "а" п.1 ст.23 Закона отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Представление в налоговый орган документа, не соответствующего по форме указанным требованиям, обоснованно квалифицировано судом первой инстанции как непредставление данного документа, так как по смыслу норм Закона только представление заявления, заполненного и оформленного в соответствии с установленной формой и требованиями законодательства можно признавать исполнением возложенных на заявителя обязанностей по представлению документов.

При таких обстоятельствах представляется верной позиция суда первой инстанции, согласившегося с изложенными в оспариваемом решении выводами регистрирующего органа о том, что Обществом для регистрации представлены ненадлежащие документы: ликвидационный баланс, содержащий недостоверные сведения (а именно, сведения об отсутствии задолженности перед кредиторами), а также заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, составленное с учетом ст.224 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Учитывая изложенное, являются несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что поскольку требования кредиторов в установленный законом срок предъявлены не были, то ликвидационный балансовый отчет содержит достоверные сведения.

Судебной коллегией отклоняется также довод о том, что задолженность ООО "ДВГ" перед бюджетом составляла всего 85,58 рублей, тогда как переплата Общества по налогам и сборам составила более 260 тыс. рублей, поскольку этот довод сам по себе свидетельствует о том, что ликвидационный балансовый отчет был недостоверен в части сведений об отсутствии задолженности перед кредиторами. Кроме того, акт сверки от 02.06.2009, которым апеллирует податель жалобы, составлен после даты принятия налоговым органом решения и рассмотрения заявления Общества судом.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии у МИФНС России N 46 по г.Москве законных оснований для принятия оспариваемого решения от 02.02.2009, исходя из того, что Обществом на государственную регистрацию не были представлены все необходимые и достаточные документы, предусмотренные законом, является правильным и соответствует обстоятельствам дела.

Апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.06.2009 по делу N А40-20626/09-146-76 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

В.А. Свиридов С.Л. Захаров