Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2009 г. N 09АП-15359/2009

город Москва

07 сентября 2009 г.

Дело N А40-62598/09-139-354

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2009 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи П.В.Румянцева,

судей Р.Г.Нагаева, М.С.Сафроновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.А.Корсаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Индивидуального предпринимателя Серебренникова В.Б.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от "10" июля 2009 года

по делу N А40-62598/09-139-354, принятое судьей И.В.Корогодовым,

по заявлению Индивидуального предпринимателя Серебренникова В.Б.

к Инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по г. Москве

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ИП Серебренников В.Б. свидетельство N 3/9792:01 от 01.06.2000

от заинтересованного лица - Соснова М.Г. по дов. N 05-64/41867 от 27.11.2007,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Серебренников В.Б. (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по г. Москве (далее - налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения от 16.02.2009 N 2 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения".

Арбитражный суд города Москвы решением от 10.07.2009 в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с принятым решением, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и вынести новый судебный об удовлетворении заявленных требований в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильном применении норм материального права, обосновав тем, что налоговым органом нарушены существенные условия процедуры рассмотрения материалов выездной проверки, не соблюден пятнадцатидневный срок для представления письменных возражений.

Инспекция представила отзыв на апелляционную жалобу, в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель инспекции возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Налоговым органом проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления полноты и своевременности уплаты налога на доходы физических лиц, единого социального налога, налога на добавленную стоимость, платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 1 января по 31 декабря 2005 года, по результатам которой составлен акт N 23 от 24.11.2008 и вынесено решение N 2 от 16.02.2009 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения".

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что налоговым органом нарушены существенные условия процедуры рассмотрения материалов выездной проверки, не соблюден пятнадцатидневный срок для представления письменных возражений. Инспекция, отправляя акт налоговой проверки, неверно указала почтовый индекс, в связи с чем заявитель лишен возможности представить свои возражения в пятнадцатидневный срок.

Из материалов дела усматривается, 25.11.2008 инспекция направила ценной бандеролью заявителю по адресу: 127 051 г. Москва, Лихов переулок, д.5, кв.7,8 акт выездной налоговой проверки и уведомление о рассмотрении материалов выездной проверки, назначенной на 25.11.2008 (л.д.8). Данные документы получены заявителем 12.12.2008, что подтверждается письмом Почты России (л.д.7).

25.12.2008 инспекцией в присутствии представителя заявителя рассмотрен акт выездной налоговой проверки с учетом письменных возражений, представленных заявителем 24.12.2008.

14.01.2009 вынесено решение N 1 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, которое 20.01.2009 направлено заявителю по адресу: 127 051 г. Москва Лихов переулок, д.5, кв.7,8 с приглашением на рассмотрение результатов проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля, назначенных на 16.02.2009, что подтверждается реестром об отправке заказной корреспонденции от 20.01.2009 (л.д.9). Заявитель на рассмотрение результатов проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля не явился.

В соответствии с п.14 ст. 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Как следует из п.п. 5, 6 ст. 100 НК РФ акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем). Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом налогоплательщик вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

24.12.2008 заявителем представлены письменные возражения по акту проверки, рассмотрение которых проводилось инспекцией 25.12.2009.

Действующее законодательство о налогах и сборах Российской Федерации не указывает, каким образом следует оформлять почтовый адрес налогоплательщика.

Кроме того, в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005г. N 221 почтовый индекс - это реквизит соответствующего отделения почтовой связи. Ошибка в его указании либо отсутствие при наличии остального правильного почтового адреса направления почтовой корреспонденции позволяет идентифицировать направление почтового отправления, в данном случае по адресу: гор. Москва, Лихов переулок, д.5, кв.7,8.

Поскольку заявитель представил свои возражения, которые были учтены налоговым органом при вынесении решения, и ошибка инспекцией в почтовом адресе заявителя не повлекла за собой ущемления права налогоплательщика на предоставление возражений по акту, постольку нарушение 15 дневного срока на представление возражений не является существенным условием процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, влекущим отмену решения налогового органа.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, соответствующим материалам дела и действующему законодательству.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от "10" июля 2009 года по делу N А40-62598/09-139-354 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

П.В.Румянцев

Судьи

М.С.Сафронова Р.Г.Нагаев