Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2009 г. N 09АП-15544/2009

г.Москва

Дело N А40-78086/09-2-463

10.09.2009

N 09АП-15544/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 07.09.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.09.2009

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Москвиной Л.А., Цымбаренко И.Б.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Титаренковым В.С.,

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Здоровье семьи"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.07.2009 по делу N А40-78086/09-2-463, судьи Махлаевой Т.И.

по заявлению Заместителя прокурора ЦАО г.Москвы Попова Д.Г.

к ЗАО "Здоровье семьи"

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: Ильясова Р.Х. удостоверение ТОN 076485;

от заинтересованного лица: адвоката Вороновой К.В. по доверенности от 10.07.2009 N 3, удостоверение N 750;

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 21.07.2009, принятым по данному делу, удовлетворено заявление Заместителя прокурора ЦАО г.Москвы о привлечении ЗАО "Здоровье семьи" к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ. Административное наказание назначено судом в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В обоснование принятого решения суд указал на доказанность факта совершения вмененного административного правонарушения и наличия оснований для привлечения к административной ответственности. Порядок и срок привлечения к ответственности суд посчитал соблюденными.

Заинтересованное лицо не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель возражает против доводов жалобы, просит отказать в ее удовлетворении, так как считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения.

Как следует из материалов дела, недвижимое имущество, расположенное по адресам: г.Москва, ул.Россолимо, д.11, стр.1, ул.Пироговская, д.2, стр.1 является федеральной собственностью, передано Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Московская медицинская академия им. И.М. Сеченова" на праве оперативного управления.

На основании государственных контрактов от 17.11.2008 N 2372-а и 14.11.2008 N 2316-а ЗАО "Здоровье семьи" является арендатором нежилого помещения в указанных зданиях.

В результате проведенной прокуратурой в период с 08.06.2009 по 18.06.2009 проверки использования находящихся в федеральной собственности объектов нежилого фонда установлено, что ЗАО "Здоровье семьи" занимает указанное помещение без надлежаще оформленных документов, а именно без согласования с собственником.

По данному факту 19.06.2009 прокуратурой в присутствии полномочного представителя Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Привлекая ЗАО "Здоровье семьи" к административной ответственности, суд обоснованно исходил из того, что факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.24 КоАП РФ, доказан, вина Общества в совершении вмененного правонарушения установлена. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Часть 2 ст.7.24 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 20000 руб. до 30000 руб.

В силу п.1 ст.296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением этого имущества.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве от 01.02.2005 N 37, данное Управление является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении расположенного в городе Москве имущества Российской Федерации.

Согласно ст.608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателем могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 23.03.2006 N 156 "О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства РФ по вопросам управления федеральным имуществом и признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 03.07.1998 N 702" договоры аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, заключается с территориальным управлением Росимущества по г.Москве после проведения конкурсов, с определением в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности стартового размера арендной платы, исчисляемого на основании отчета об оценке объекта, в порядке, установленном Министерством экономического развития и торговли РФ.

В настоящем случае, результаты проведенного конкурса на конкретные объекты недвижимости не утверждались Росимуществом, следовательно, по каждому объекту недвижимости, по которым заключались госконтракты на аренду, согласование с собственником в соответствии со ст.298 Гражданского кодекса РФ не производилось.

Факт использования ЗАО "Здоровье семьи" объекта нежилого фонда, расположенного по адресам: г.Москва, ул.Россолимо, д.11, стр.1, ул.Пироговская, д.2, стр.1, без надлежаще оформленных документов, а именно без согласования с собственником, прокурором доказан.

Доказательств наличия согласия собственника на передачу спорного недвижимого имущества в аренду заявителем не представлено.

Исходя из положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае, Общество не оформило надлежащим образом арендные отношения, то есть не проявило той степени заботливости и осмотрительности. При этом Общество имело возможность воздержаться от использования нежилого помещения, находящегося в федеральной собственности, до получения согласия собственника и, таким образом, не допустить нарушения закона.

В этой связи привлечение ЗАО "Здоровье семьи" к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ является правомерным.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.07.2009 по делу N А40-78086/09-2-463 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Б.С. Веклич

Судьи

Л.А. Москвина И.Б. Цымбаренко