Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2009 г. N 09АП-16399/2009

г.Москва

Дело N А40-83048/09-154-462

18 сентября 2009 г.

N 09АП-16399/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 14.09.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.09.2009

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Москвиной Л.А., Захарова С.Л.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Коваленко В.В.,

при участии:

от заявителя: Суслов В.М. паспорт 46 05 080396 по доверенности от 03.07.2009;

от ответчика: Игнатькова Л.В. удостоверение N 0944 по доверенности от 15.10.2008.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы по финансовым рынкам

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.07.2009 по делу N А40-83048/09-154-462 судьи Локайчук Т.М.

по заявлению ООО "Финансовая Корпорация "Картикс"

к Федеральной службе по финансовым рынкам

о признании незаконным постановления от 02.06.2009 N 09-42/нн о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 30.07.2009, принятым по данному делу, удовлетворено заявление ООО "Финансовая Корпорация "Картикс" о признании незаконным и отмене постановления Федеральной службы по финансовым рынкам от 02.06.2009 N 09-42/нн.

В обоснование принятого решения суд указал на допущенные административным органом процессуальные нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заинтересованное лицо не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и отказать в удовлетворении заявленного требования. Указало на наличие вины Общества в совершении вмененного административного правонарушения и соблюдение установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности.

Представитель заявителя с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просит решение суда оставить без изменения. Представил письменные пояснения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением Федеральной службы по финансовым рынкам от 02.06.2009 N 09-42/нн ООО "Финансовая Корпорация "Картикс" привлечено к административной ответственности по ст.19.7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000 руб. Правонарушение выразилось в непредставлении в уполномоченный орган в установленный срок квартального отчета профессионального участника рынка ценных бумаг в соответствии с порядком, утвержденным постановлением ФКЦБ России и Минфина России от 11.12.2001 N 33/109н.

Полагая, что ООО "Финансовая Корпорация "Картикс" незаконно привлечено к административной ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Признавая незаконным и отменяя указанное выше постановление, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что административным органом, допущено существенные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

В качестве такого нарушения суд признал составление протокола без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии доказательств надлежащего извещения законного представителя Общества.

Как установлено судом, при составлении протокола об административном правонарушении от 25.05.2009 N 09-57/пр-ап законный представитель ООО "Финансовая Корпорация "Картикс" не присутствовал. О том, что протокол будет составлен 25.05.2009, Общество не извещалось по своему юридическому адресу.

В результате указанное лицо лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника.

Протокол об административном правонарушении, составленный административным органом с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности и влечет за собой отмену постановления о привлечении к административной ответственности независимо от наличия или отсутствия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, во вменяемом ему административном правонарушении.

В силу ч.2 ст.211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и п.10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" подобное нарушение порядка привлечения к административной ответственности является безусловным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

При указанных обстоятельствах является правомерным вывод суда первой инстанции о нарушении заинтересованным лицом установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности.

Поскольку из вышеизложенного следует, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права и дана правильная оценка имеющимся в материалах дела доказательствам, то у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для его отмены.

Доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными, поскольку они не опровергают правильно установленные судом первой инстанции обстоятельства.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.07.2009 по делу N А40-83048/09-154-462 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Б.С. Веклич

Судьи

Л.А.Москвина С.Л. Захаров