Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2009 г. N 09АП-16611/2009

г. Москва

Дело N А40-67204/09-118-530

21 сентября 2008 г.

N 09АП-16611/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15.09.2009.

Мотивированное постановление изготовлено 21.09.2009

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Кораблевой М.С.

судей: Кольцовой Н.Н., Крекотнева С.Н.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей Кораблевой М.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 13 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2009 г.

по делу N А40-67204/09-118-530, принятое судьей Кондрашовой Е.В.

по иску (заявлению) ООО "Гидромашсервис"

к ИФНС России N 13 по г. Москве

об обязании начислить и уплатить проценты

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя): Алхимов Е.Л., по доверенности от 09.07.2009 N 161, Лямзина С.Л., по доверенности от 14.09.2008,

от ответчика (заинтересованного лица): Косырева Н.С., по доверенности от 30.10.2008 N 05-21/66778,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Гидромашсервис" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ИФНС России N 13 (далее - Налоговый орган) об обязании начислить и уплатить проценты, предусмотренные ст. 176 НК РФ за нарушение срока возврата НДС, в размере 548 388 руб.09 коп. за период с 25.09.2008 по 14.05.2009 ( с учетом изменения размера иска в порядке ст.49 АПК РФ).

Решением суда от 09.07.2009 требования Заявителя удовлетворены; Инспекция обязана начислить и уплатить проценты в сумме 548 338 руб.09 коп. за период с 25.09.2008 г. по 14.05.2008 г.

Удовлетворяя заявленные требования, суд сослался на положения пункта 10 ст. 176 НК РФ, а также на то обстоятельство, что по результатам камеральной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2008 года Налоговым органом принято решение от 26.12.2008 года N 16/18141 о частичном возмещении НДС в размере 6 888 336 руб.

Не согласившись с указанным решением суда, Налоговый орган обратился в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить названное решение суда, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неполное выяснение обстоятельств дела.

В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган ссылается на то обстоятельство, что заявление налогоплательщика от 16.09.2008 на возврат НДС в размере 16 150 716 руб. поступило в инспекцию в период, когда рассмотрение материалов налоговой проверки еще не состоялось, и обоснованность налоговых вычетов за 1 квартал 2008 года не была установлена. По мнению инспекции, судом неправильно определена начальная дата периода просрочки, поскольку она должна определяться с 23.01.2009, по истечении шести рабочих дней после подачи Обществом заявления от 03.02.2009 г. о возврате НДС в сумме 6 888 336 руб.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Общество возражает против доводов апелляционной жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, а решение суда - без изменения, считая его законным и обоснованным.

Представитель Налогового органа в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал свою правовую позицию, представитель Заявителя поддержал возражения, изложенные в письменном отзыве.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции по правилам, предусмотренным главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 21.04.2008 года Заявитель представил в ИФНС России N 13 по г. Москве налоговую декларацию по НДС за 1 квартал 2008 г., а также все необходимые документы, подтверждающие право на возмещение НДС в установленном ст.ст.169, 171, 172 НК РФ порядке, указав сумму НДС к возмещению в размере 16 150 716 руб.

По результатам камеральной налоговой проверки Инспекцией был составлен акт камеральной налоговой проверки от 04.08.2008 г. и принято решение от 26.12.2008 г. N N16/18141 о возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость ООО "Гидромашсервис" в размере 6 888 336 рублей.

16.09.2008 года Заявитель обратился в Налоговый орган с заявлением о возврате на расчетный счет суммы, указанной в декларации.

15.05.2009 ИФНС России N 13 по г. Москве по платежному поручению N 102 возвратила Обществу сумму НДС в размере 6 888 336 руб. по налоговой декларации за 1 квартал 2008 г. на основании решения от 26.12.2008 г.

Полагая, что на возвращенную сумму НДС в размере 6 888 336 руб. в связи с нарушением инспекцией срока возврата подлежат начислению и уплате проценты, Заявитель и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив материалы дела, выслушав мнения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, оценив по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в части размера подлежащих начислению и уплате процентов в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права (подп.4 п.1 ст. 270 АПК РФ).

Согласно подпункту 7 пункта 1 ст. 32 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ) налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом

Исходя из смысла пункта 6 ст. 176 НК РФ, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается на указанный налогоплательщиком банковский счет по заявлению при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам.

Следовательно, в случае подачи налогоплательщиком заявления о возврате НДС за пределами 3-месячного срока камеральной проверки начало течения срока по возмещению НДС путем возврата на расчетный счет определяется датой подачи соответствующего заявления.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что поскольку срок рассмотрения налоговым органом заявления о возврате налога, в том числе поданного налогоплательщиком за пределами 3-х месячного срока, отведенного для камеральной налоговой проверки, Налоговым кодексом РФ не предусмотрен, то для целей определения начальной даты, с которой подлежат начислению проценты за просрочку возврата НДС, подлежит применению пункт 10 ст. 176 НК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 6.1. НК РФ.

Согласно пункту 10 ст. 176 НК РФ при нарушении сроков возврата суммы налога, считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Между тем, судом неправильно определена начальная дата, с которой подлежат начислению проценты за просрочку возврата НДС, дата, с которой законодатель связывает истечение предельного срока, установленного для возмещения налоговым органом НДС путем возврата на расчетный счет.

Согласно пункту 2 статьи 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Таким образом, с учетом положений пункта 10 ст. 176 НК РФ начальная дата, с которой подлежат начислению проценты за просрочку возврата НДС, определяется апелляционным судом с 02.10.2008 г.

Собственно механизм расчета процентов апелляционным судом проверен и признается правильным; с Налогового органа подлежат взысканию проценты за период с 02.10.2008 г. по 14.05.2009 г. в размере 535 759 руб. 47 коп., в остальной части требования о взыскании процентов удовлетворению не подлежат, как не основанные на нормах налогового законодательства.

Апелляционный суд исходит из того обстоятельства, что статьей 176 НК РФ "Порядок возмещения налога" во взаимосвязи с п.2 ст. 88 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ) установлен общий предельный срок (три месяца и 11 рабочих дней после завершения камеральной налоговой проверки) для проведения налоговым органом камеральной налоговой проверки налоговой декларации и совершения действий, направленных на возмещение НДС. Не совершение указанных действий с истечением такого срока квалифицируется законодателем как нарушение, влекущее выплату компенсации в виде процентов.

Волеизъявление налогоплательщика относительно способа возмещения (заявление о возврате на расчетный счет) по истечении сроков камеральной проверки является самостоятельным (дополнительным) основанием для побуждения Налогового органа к совершению действий по возмещению НДС в порядке, предусмотренном этой же нормой - ст. 176 НК РФ, следовательно, подлежит рассмотрению в тот же срок - 11 рабочих дней.

Доводы апелляционной жалобы о том, что проценты подлежат начислению с 03.02.2009, по истечении 6 календарных дней с даты подачи заявления о возмещении суммы НДС в размере 6 888 336 руб., поступившего в инспекцию по окончании камеральной налоговой проверки, признаются апелляционным судом несостоятельными.

В соответствии со статьей 176 Кодекса проценты начисляются на сумму налога, подлежащую возврату налогоплательщику, с того момента, когда эта сумма должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, а также при наличии письменного заявления налогоплательщика о ее возврате.

По смыслу названной статьи при наличии соответствующего заявления налогоплательщика и оснований для возврата сумм налога начисление процентов в случае нарушения срока возврата является обязательным для налогового органа. В рассматриваемой ситуации правовые последствия возникают с момента подачи Заявителем первоначального заявления о возврате НДС в размере 16 150 716 руб. - 16.09.2008.

Нарушение судом первой инстанции норм процессуального права - взыскание суммы процентов в меньшем размере, чем указано в заявлении истца об уменьшении размера иска, поданном в порядке ст.49 АПК РФ (л.д.57), в рассматриваемой ситуации не является основанием для изменения обжалуемого решения, поскольку возражений на судебный акт Заявитель не имеет.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Налогового органа подлежит частичному удовлетворению.

По правилам ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 266, 267, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2009 г. по делу N А40-67204/09-118-530 изменить.

Обязать ИФНС России N 13 по г. Москве начислить и выплатить ООО "Гидромашсервис" 535 759 руб. 47 коп. процентов за нарушение срока возврата НДС за период с 02.10.2008 г. по 14.05.2009 г.

В остальной части в удовлетворении заявления об обязании ИФНС России N 13 по г.Москве начислить и уплатить ООО "Гидромашсервис" проценты отказать.

Возвратить ООО "Гидромашсервис" из федерального бюджета госпошлину в размере 11830 руб.56 коп.

Взыскать с ООО "Гидромашсервис" в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

М.С. Кораблева

Судьи

С.Н.Крекотнев Н.Н.Кольцова