Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2009 г. N 09АП-16578/2009

г.Москва

21.09.2009

N 09АП-16578/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 17.09.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.09.2009

N А40-50498/09-130-114

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Москвиной Л.А.,

судей: Захарова С.Л., Свиридова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Коваленко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Центральной энергетической таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.07.2009 по делу N А40-50498/09-130-114, судьи Кононовой И.А.,

по заявлению ООО "Манолиум Процессинг"

к Центральной энергетической таможне

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: Григорьев С.В. паспорт 45 08 988786 по дов. от 26.11.2007, Лозунов Б.А.

паспорт 46 03 014634 по дов. от 23.04.2008;

от ответчика: Романова Ф.Р. паспорт 45 04 862658 по дов. от 16.12.2008.

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 10.07.2009, принятым по данному делу, удовлетворено заявление Общества с ограниченной ответственностью "Манолиум Процессинг" (далее - Общество) о признании незаконным решения Центральной энергетической таможни (далее - таможенный орган), оформленного письмом от 03.03.2009 N 01-21/1122, об отказе в возврате ООО "Манолиум-Процессинг" излишне уплаченных сумм таможенных сборов за таможенное оформление в размере 615 000 рублей 00 копеек, об обязании Центральной энергетической таможни возвратить ООО "Манолиум-Процессинг" из бюджета излишне уплаченную сумму таможенных сборов за таможенное оформление в размере 615 000 рублей 00 коп. путем зачисления данной суммы на расчётный счёт ООО "Манолиум-Процессинг", об обязании Центральной энергетической таможни начислить и уплатить ООО "Манолиум-Процессинг" проценты, начисленные на излишне уплаченную сумму таможенных сборов за таможенное оформление, не возвращённую в установленный срок, в размере 6 133 рублей 00 копеек.

Центральная энергетическая таможня не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Считает, что таможенный сбор за таможенное оформление уплачивается отдельно за подачу временной и полной таможенной деклараций.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит оставить без изменения решение суда первой инстанции, считает, что подача полной таможенной декларации по своей правовой природе не может быть приравнена к подаче повторной декларации.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Указал на то, что уплата таможенных сборов по своей правовой природе является компенсацией расходов таможенных органов по осуществлению действий, связанных с таможенным оформлением, следовательно, таможенный сбор за оформление уплачивается отдельно за подачу временной и полной таможенных деклараций.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Считает, что представление полной таможенной декларации является завершающим этапом декларирования поставленного товара, в связи с чем, оплата таможенных сборов за таможенное оформление товаров при подаче временной декларации является оплатой всех действий таможенных органов и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Из материалов дела следует, что в 2006 - 2007 годах ООО "Манолиум-Процессинг" ввозило на таможенную территорию Российской Федерации из Республики Казахстан в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления товар - нестабильный газовый конденсат и уплачивало таможенные платежи, используя при этом процедуру периодического временного декларирования. В частности, по одним и тем же экспортным операциям, таможенные сборы уплачивались как при подаче временных таможенных деклараций, так и при подаче полных таможенных деклараций согласно действовавшим в тот период требованиям таможенных органов. В результате сумма, уплаченная Обществом при подаче полных таможенных деклараций, составила 615 000 руб. 00 коп.

В ответ на заявление Общества от N 43-02/062 о зачете излишне уплаченных в 2006-2007 году таможенных сборов в размере 615 000 руб. 00 коп. Центральная энергетическая таможня письмом от 03.03.2009 N 01-21/1122 возвратило Обществу без рассмотрения указанное заявление. При этом таможенный орган сослался на Письмо ФТС России от 08.10.2008 N 01-11/41807 "О таможенных сборах за таможенное оформление", предусматривающее возврат (зачет) сумм таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченных при подаче полных таможенных деклараций, только на основании вступивших в законную силу решений судов, принятых по конкретным обращениям участников внешнеэкономической деятельности.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Общества в суд.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции о необходимости удовлетворения заявленных требований основанными на имеющих значение для дела фактических обстоятельствах, установленных судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров (п.п.1 п.1 ст.357.7 Таможенного кодекса РФ) и должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации (п.1 ст.357.6 ТК РФ).

В соответствии с п.1 ст.137 ТК РФ при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136 и 138 ТК РФ.

При вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации (пункты 1, 4 ст.138 ТК РФ).

Упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных названным Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов (п.2 ст.137 ТК РФ).

Ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством РФ (п.1 ст.357.10 ТК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" установлены ставки таможенных сборов за таможенное оформление товаров.

Согласно п.7 названного Постановления (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений сторон) в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

Обязанность по повторной уплате таможенного сбора, установленная указанным пунктом 7, в случае подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании не предусмотрена.

В рассматриваемом случае после предоставления таможне временных периодических деклараций и убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации, Общество представляло полные таможенные декларации, при подаче которых повторно уплачивало сбор за таможенное оформление товаров.

Суммы таможенных сборов были внесены на счет таможенного органа согласно платежным поручениям N 942 от 03.10.2006; N 1035 от 31.10.2006; N 1063 от 08.11.2006; N 306 от 26.03.2007; N 358 от 24.04.2007; N 487 от 29.05.2006; N 535 от 04.06.2007.

Уплаченная Обществом сумма таможенных сборов в размере 615 000 руб. 00 коп. таможенным органом не оспаривается.

Суд первой инстанции на основании ст.60 ТК РФ сделал правомерный вывод о том, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют единую таможенную процедуру по таможенному оформлению товара и повторная уплата таможенных сборов при представлении полной декларации не требуется, поскольку уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров.

Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 08.07.2008 N 4574/08.

В силу п.1 ст.355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче полной таможенной декларации правомерно признана судом излишне уплаченной.

По общему правилу возврат таможенных сборов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом РФ для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33, п.1 ст.357.8 ТК РФ).

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал незаконным бездействие таможенного органа, выразившееся в невозврате излишне уплаченных таможенных сборов.

Кроме того, учитывая, что заявление о возврате излишне уплаченных сумм подано заявителем в таможню 26.02.2009, таможенный орган должен был осуществить фактический возврат сумм таможенных сборов в срок не позднее 26.03.2009.

В связи с тем, что сумма излишне уплаченных таможенных сборов заявителю не возвращена, на невозвращённую в установленный срок сумму подлежали начислению проценты.

Судом первой инстанции правомерно приняты произведенный заявителем расчет суммы процентов как обоснованный. Данный расчет ответчиком не оспаривался.

Поскольку выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, которые оценены судом по правилам ст.71 АПК РФ, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права и оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для его отмены не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.07.2009 по делу N А40-50498/09-130-114 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Л.А. Москвина

Судьи

В.А. Свиридов С.Л. Захаров