Индексация пенсий: помогли, чем могли (Е.В. Ларина, "Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 16, август 2005 г.)

Индексация пенсий: помогли, чем могли

Федеральным законом от 14 февраля 2005 г. N 3-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с установлением размеров базовых частей трудовых пенсий и порядка индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии в 2005 году" с 1 марта 2005 г. были увеличены размеры базовой части трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Статьей 2 этого документа на Правительство РФ была возложена обязанность определить коэффициенты индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии и дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии.

В целях реализации данного положения Правительство РФ издало Постановление от 11 июля 2005 г. N 419*(1) (далее - Постановление N 419), в соответствии с которым с 1 августа 2005 г. коэффициенты индексации (увеличения) базовой и страховой частей трудовой пенсии утверждены в размере 1,06. С этой же даты утвержден коэффициент дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии в размере 1,048.

Одновременно согласно Постановлению N 419 Пенсионный фонд Российской Федерации должен увеличить пенсии, установленные Федеральными законами от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральными законами от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".

Напомним, что с 1 января 2002 г. трудовые пенсии в нашей стране устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации." Этот Закон и обязал Правительство РФ индексировать размер базовой части трудовой пенсии с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете ПФР на соответствующий финансовый год.

Индексация базовой части трудовой пенсии на 6% явно не дотягивает до официально заявленных на 2005 г. 11%. Вероятно, средств, заложенных в федеральном бюджете, хватило только на это.

Впрочем, если учесть, что с 1 января 2002 г. до 1 марта 2005 г. базовая часть пенсии выросла с 450 до 900 руб. (т.е. в два раза), то темпы роста впечатляют. Рост базовой части пенсии такими темпами вряд ли продолжится. Ведь число пенсионеров растет, а условия, при которых им выплачивается базовая часть трудовой пенсии, выполнить проще простого.

Право на эту часть пенсии имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии у них не менее пяти лет страхового стажа. Всемирный банк уже порекомендовал России увеличить возраст выхода на пенсию на пять лет. Так что если цены на нефть упадут и нашей стране придется обращаться в этот банк за кредитами, то такие рекомендации проигнорировать уже не удастся.

Если учесть, что средняя продолжительность жизни в России у мужчин составляет 58 лет, а у женщин 73 года, то после увеличения пенсионного возраста в бюджете, наверное, будет хватать средств на достойную индексацию пенсии.

Чуть больше на этот раз увеличилась страховая часть пенсии. Правительство РФ тем самым стимулирует работающих граждан и их работодателей отходить от схем выплаты заработной платы "в конвертах" и больше средств перечислять в Пенсионный фонд РФ на лицевые счета работников.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК : Т, где:

СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 мес.).

Как видим, размер этой части пенсии зависит только от суммы средств, поступивших на лицевой счет работника. Просто большой стаж работы здесь не поможет, если он не подкреплен еще и существенными денежными вливаниями.

С одной стороны, теперь нет никаких ограничений по максимальному размеру пенсии, но, с другой стороны, получается, что все деньги, собранные в страховую часть пенсии, вернутся женщинам к 75 годам, что, в общем-то, реально, а к мужчинам только к 80, что при их нынешней средней продолжительности жизни выглядит как-то неправдоподобно.

При таких перспективах, да еще с учетом рекомендаций Всемирного банка, существующий порядок расчета страховой части трудовой пенсии и устанавливаемые размеры повышающих коэффициентов для нее скорее понуждают работать до самой смерти, чем ждать достойную пенсию.

В Постановлении N 419 ничего не сказано о накопительной части пенсии. Тем не менее повод поговорить и о ней дал недавно Конституционный Суд Российской Федерации.

Напомним, что индивидуальные предприниматели уплачивают в Пенсионный фонд РФ фиксированный платеж, из которого 100 руб. идет на формирование страховой части пенсии, а 50 руб. - накопительной.

Конституционный Суд РФ в своих Определениях от 12 апреля 2005 г. N 164-О и N 165-О установил, что действующее законодательство не предполагает формирования накопительной части пенсии для граждан 1966 г. рождения и старше.

Исходя из этого, КС РФ решил, что индивидуальные предприниматели 1966 г. рождения и старше (а в 2002-2004 гг. - мужчины 1952 г. рождения и старше и женщины 1956 г. рождения и старше) не должны платить страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в размере 50 руб., направляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В своем Определении от 12 мая 2005 г. N 182-О Конституционный Суд РФ установил, что действующее законодательство не предполагает взимания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не велась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Сравнив размер пенсии, которую будут получать индивидуальные предприниматели и адвокаты, с размером пенсий военных пенсионеров, Конституционный Суд РФ решил, что правом выбора пенсии (если есть право и на военную пенсию, и на трудовую) военные пенсионеры, ставшие индивидуальными предпринимателями и адвокатами, никогда не воспользуются. Ведь военная пенсия всегда получается больше. В этой связи Конституционный Суд РФ Определением от 24 мая 2005 г. N 223-О признал не соответствующим Конституции РФ действующее нормативно-правовое регулирование этого вопроса. Это означает, что данная категория граждан фиксированный платеж в Пенсионный фонд РФ платить не должна вообще до тех пор, пока законодатель не изменит действующее законодательство.

Е.В. Ларина,

эксперт

"Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 16, август 2005 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Текст документа опубликован в прошлом номере журнала (N 15, 2005). - Прим. ред.