Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2009 г. N 09АП-17302/2009

г.Москва

25.09.2009

N 09АП-17302/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 24.09.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.09.2009

Дело N А40-80455/09-72-668

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Москвиной Л.А., Якутова Э.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Титаренковым B.C.,

при участии:

от заявителя: Васандани Т.М. выписка от 15.07.2009г., паспорт 45 09 782454, Панова В.Ю. по доверенности от 15.09.2009, паспорт 46 08 012784;

от ответчиков: Усачев К.А. по доверенности от 07.08.2009 N 05-12/19, удостоверение УРN 400796.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 1 по г.Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.07.2009 по делу N А40-80455/09-72-668, судьи Немовой О.Ю.

по заявлению ЗАО "Фармгрупп"

к ИФНС России N 1 по г.Москве

о признании незаконным постановления от 25.06.2009 N 90/2009 о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 30.06.2009, принятым по данному делу, удовлетворено требование ЗАО "Фармгрупп" о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России N 1 по г.Москве от 25.06.2009 N 90/2009 о привлечении к административной ответственности по ст.14.5 КоАП РФ.

При этом суд первой инстанции исходил из недоказанности налоговым органом события административного правонарушения и получения административным органом доказательств с нарушением закона.

Не соглашаясь с принятым решением, в апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что заявитель правомерно привлечен к административной ответственности за совершение вмененного правонарушения.

Представитель Общества в судебном заседании просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, поддержавших в судебном заседании изложенные доводы и требования, суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемое решение суда без изменения, основываясь на следующем.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемым постановлением 25.06.2009 N 90/2009 ЗАО "Фармгрупп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.5 КоАП РФ за неприменение контрольно-кассовой техники. Назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

Осуществление контроля за применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники возложено на налоговые органы ст.7 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", ст.7 Закона РФ "О налоговых органах Российской Федерации", п.5.1.6 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе".

Названные нормы предоставляют налоговым органам право проводить проверки в целях осуществления контроля за использованием контрольно-кассовой техники.

Однако указанные нормативные правовые акты не определяют методов и порядка проведения таких проверок и полномочий должностных лиц налоговых органов при их проведении.

Из материалов дела усматривается, что сотрудниками налогового органа лично осуществлена проверочная закупка на сумму 670 руб. в кафе, принадлежащего ЗАО "Фармгрупп".

Как пояснил суду апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица, покупка осуществлена сотрудниками Инспекции для личного пользования.

Между тем проверочная закупка в силу Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" допускается как оперативно-розыскное мероприятие, проводимое полномочным органом в случаях и порядке, предусмотренных названным Законом.

Согласно ст.13 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" налоговые органы не наделены правом проведения оперативно-розыскных мероприятий.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

При таких обстоятельствах проведение должностными лицами налогового органа проверочной закупки при осуществлении контроля за применением контрольно-кассовой техники не может расцениваться как доказательство, полученное в соответствии с требованиями закона, подтверждающее событие вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о необходимости удовлетворении заявленных Обществом требований правомерен.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.07.2009 по делу N А40-80455/09-72-668 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Б.С. Веклич

Судьи

Л.А. Москвина Э.В. Якутов