Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2008 г. N 10АП-4008/2007

г. Москва

28 января 2008 г.

Дело N А41-К1-12736/07

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2008 г.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Куденеевой Г.А.

судей Быкова В.П., Кручининой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания: Очировой Н.А.

при участии в заседании:

от истца - ООО ПТФ "Тонус": не явился (извещен надлежащим образом, телеграмма от 16.01.2007 г.);

от ответчика: Олейникова О.Н, представителя (доверенность от 25.12.2007 г.

N 91-09-346), Епифановой Е.А., представителя (доверенность от 14.01.2008 г.

N 91-09-03),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Мосэнергосбыт" на решение Арбитражного суда Московской области от

17 октября 2007 года по делу N А41-К1-12736/07, принятое судьей Василишиным А.П.,

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Производственно-торговая фирма "Тонус" г. Павловский Посад Московской области к Открытому акционерному обществу "Мосэнергосбыт" г. Москвы об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-торговая фирма "Тонус" г. Павловский Посад Московской области (далее - ООО "ПТФ "Тонус") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Открытому акционерному обществу "Мосэнергосбыт" г. Москвы (далее - ОАО "Мосэнергосбыт") об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения N 60540009 от 20.12.2006 г.

Иск заявлен в соответствии со статьями 426, 445, 523, 544, 546, 547 Гражданского кодекса РФ и мотивирован тем, что ответчик не согласовал следующие условия договора:

- подпункты "а", "е" пункта 4.2.3, подпункт "а" пункта 2 приложения N 3 к договору, касающиеся условий ограничения режима потребления электрической энергии;

- пункты 6.5, 6.8, 6.9, 6.10, 6.11, 6.14 договора, пункты 1, 3, 9, 10, 11 приложения N 12 к договору в части применения свободных (нерегулируемых) цен (тарифов).

Решением от 17 октября 2007 г. Арбитражный суд Московской области, сославшись на статьи 421, 422, 426, 539, 544 Гражданского кодекса РФ, принял в редакции энергоснабжающей организации подпункт "а" пункта 4. 2. 3 договора, подпункт "а" пункта 2 приложения N 3 к договору, исключив из них слова "в том числе по предварительной оплате".

Подпункт "е" пункта 4.2.3 договора и подпункт "е" пункта 2 приложения N 3 к договору исключен.

Пункты 6.5, 6.10, 6.11 договора, пункт 1 приложения N 12 к договору приняты в редакции энергоснабжающей организации, с исключением слов "и по свободным (нерегулируемым) ценам".

Пункты 6.8, 6.9 договора и пункты 3, 9, 10 приложения N 12 к договору исключены.

Пункт 11 приложения N 12 к договору принят в редакции абонента.

При вынесении решения суд исходил из того, что энергоснабжающая организация не имеет права ограничивать режим потребления электрической энергии в случае ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по предварительной оплате электроэнергии. Что касается условий договора в части применения свободных (нерегулируемых) цен (тарифов), то осуществление торговли электроэнергии по таким ценам начинается с 01 января 2008 г. Порядок такой торговли предусмотрен в постановлении Правительства РФ от 31.08.2006 г. N 530. У истца как гарантирующего поставщика электроэнергии отсутствуют основания продажи электроэнергии по свободным ценам на период действия договора энергоснабжения.

Кроме того, судом взысканы с ответчика судебные расходы истца в сумме 10 000 руб. (со снижением этого размера с учетом принципа разумности расходов).

Не согласившись с решением суда, ОАО "Мосэнергосбыт" подало апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт о полном удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы полагает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. Правила функционирования розничных рынков вступают в силу с даты их официального опубликования, за исключением раздела ХI (он вступает в силу с 01 января 2008 г., не имеет отношения к рассматриваемому спору, так как регулирует порядок купли-продажи электроэнергии на торгах на розничном рынке).

В остальной части Правила вступили в законную силу с 08 сентября 2006 г. Следовательно, электрическая энергия, потребленная ООО "ПТФ "Тонус" сверх объемов, поставленных ему по регулируемой цене, должна оплачиваться по свободной цене в рамках соответствующего предельного уровня нерегулируемых цен. В связи с этим пункты 6.5, 6.8, 6.9, 6.10, 6.11, 6.14 договора энергоснабжения и пункты 1, 3, 9, 10, 11 приложения N 12 к договору просит принять в редакции ОАО "Мосэнергосбыт".

Кроме того, истец не согласен с выводом суда об отсутствии оснований для ограничения режима потребления подачи электроэнергии в случае ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по предварительной оплате электроэнергии. Считает, что такое право предоставлено им подпунктом 2 пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса РФ и пунктом 3 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 г. N 1.

Ответчик, извещенный о дне и времени судебного заседания по адресу, известному суду (г. Павловский Посад, пос.Большие Дворы, ул. Трудовая, д.17) (том 1, л.д. 5, 47), своего представителя в заседание апелляционного суда не направил, отзыв на апелляционную жалобу не представил. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Московской области от от 17 октября 2007 г. проверены Десятым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257, 258, 266 и 268 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, учитывая мнение представителей сторон, арбитражный апелляционный суд считает, что имеются основания для изменения судебного акта.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса РФ, договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии со статьей 445 пункту 1 Гражданского кодекса РФ , заинтересованная в заключении договора сторона должна направить другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора). Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).

В статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из вышеприведенных норм права следует, что абонентам ОАО "Мосэнергосбыт" законом предоставлена возможность и установлен порядок урегулирования в судебном порядке условий договора энергоснабжения.

Из материалов дела установлено, что в феврале 2007 г. ООО ПТФ "Тонус" получен от ОАО "Москэнергосбыт" проект договора энергоснабжения N 60540009 от

20.12.2006 г., который был подписан с протоколом разногласий от 06 марта 2007 г.

После рассмотрения протокола разногласий энергоснабжающей организацией составлен Протокол урегулирования разногласий от 08.09.2007 г., при этом стороны пришли к согласию по ряду условий договора.

Между тем по подпунктам "а", "е" пункта 4.2.3, подпункту "а" пункта 2 приложения N 3 к договору, пунктам 6.5, 6.8, 6.9, 6.10, 6.11, 6.14 договора, пунктам 1, 3, 9, 10, 11 приложения N 12 к договору разногласия переданы на рассмотрение суда ввиду недостижения согласия между сторонами сделки.

Судом установлено, что стороны не достигли соглашения по поводу условий ограничения режима потребления электрической энергии.

Энергоснабжающая организация полагает необходимым включить в договор условия о том, что она имеет право ограничивать режим потребления электрической энергии:

- в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате электрической энергии и услуг, в том числе по предварительной оплате (подпункт "а" пункта 4.2.3 договора);

- в случае невыполнения абонентом требований МЭС, сетевых организаций и ОАО "СОЦДУ ЕЭС" о введении ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) (подпункт "е" пункта 4.2.3 договора).

Пунктом 2 приложения N 3 к договору энергоснабжающая организация предлагает закрепить условие о том, что в первом случае она должна уведомить абонента за 5 рабочих дней до момента ограничения режима потребления электроэнергии, во втором случае - в день ограничения.

Суд первой инстанции признал правомерными доводы ООО ПТФ "Тонус" о несоответствии указанных пунктов нормам права, в том числе статье 544 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ стороны вправе определить условия, заключаемого ими договора по своему усмотрению, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, не вправе включать в договор несогласованное сторонами условие, если содержание этого условия не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

Поскольку стороны не достигли соглашения по включению данных условий в подпункты "а", "е" пункта 4.2.3 договора, пункт 2 приложения N 3 к договору, и их содержание не предусмотрено действующим законодательством, то решение суда в части принятия данных пунктов в редакции абонента (с исключением из подпункта "а" пункта 4.2.3 договора и подпункта "а" пункта 2 приложения N 3 к договору слов "в том числе по предварительной оплате) и исключению подпункта "е" из пункта 4 2 3 договора и подпункта "е" из пункта 2 приложения N 3 к договору) соответствует статье 421 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, стороны передали на рассмотрение суда разногласия по пунктам 6.5, 6.8, 6.9, 6.10, 6.11, 6.14 договора, пунктам 1, 3, 9, 10, 11 приложения N 12 к договору, касающиеся применения свободных (нерегулируемых) цен (тарифов) при расчетах за электроэнергию.

Спорные пункты 6.5, 6.10, 6.11, 6.14 договора, пункт 1 приложения N 12 к договору приняты в редакции энергоснабжающей организации, но слова "и по свободным (нерегулируемым) ценам" исключены. Пункты 6.8, 6.9 договора и пункты 3, 9, 10 приложения N 12 к договору исключены. Пункт 11 приложения N 12 к договору приняты в редакции абонента.

Арбитражный апелляционный суд, не согласившись в позицией суда первой инстанции, считает, что указанные пункты в редакции энергоснабжающей организации соответствуют действующему законодательству.

В связи с утверждением постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 г. N 530 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее - Правила), энергоснабжающая организация вправе устанавливать расчеты за электроэнергию между сторонами как по регулируемым, так и по нерегулируемым (свободным) ценам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Пунктом 2 статьи 424 ГК РФ определено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона от 14.04.95 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и (или) тепловую энергию и (или) их предельных уровней. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам (статья 6 Закона).

Федеральным законом от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков; по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. В пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации утвердило Правила.

В пункте 106 Правил определено, что на розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках.

В силу пункта 109 Правил электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с пунктом 106 Правил, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

Пунктами 109 - 111 Правил установлен механизм расчета нерегулируемых цен, что в системном толковании со статьей 2 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" Закона" указывает на их императивный характер.

Таким образом, законодателем установлена возможность ограничения свободного определения сторонами некоторых условий договора путем установления императивных норм, в том числе в отношении цены договора энергоснабжения.

иСогласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами. Поскольку положения пункта 1 статьи 424 ГК РФ о применении цен, устанавливаемых или регулируемых уполномоченными на то государственными органами, являются императивными, оплата ответчиком стоимости поставленной истцом сверх предусмотренных объемов электроэнергии должна производиться по ценам, определенным с учетом пункта 109 Правил.

В связи с этим апелляционная инстанция считает ошибочным вывод суда о том, что применение нерегулируемых тарифов возможно только при наличии заключенных ОАО "Мосэнергосбыт" договоров купли-продажи электрической энергии на оптовом рынке. Правоотношения сторон разделом XI Правил не регулируются.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 257, 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 17 октября 2007 года по делу N А41-К1-12736/06 изменить.

Пункты 6.5, 6.8, 6.9, 6.10, 6.11, 6.14 договора энергоснабжения N 60540009 от 20 декабря 2006 г., заключенного между Открытым акционерным обществом "Мосэнергосбыт" и Обществом с ограниченной ответственностью "Производственно-торговая фирма "Тонус", изложить в редакции энергоснабжающей организации.

Пункты 3, 9, 10 Приложения N 12 к договору энергоснабжения N 60540009 от 20 декабря 2006 г. изложить в редакции энергоснабжающей организации.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Производственно-торговая фирма "Тонус" в пользу Открытого акционерного общества "Мосэнергосбыт" судебные расходы по апелляционной жалобе в сумме 500 руб.

Председательствующий

Г.А. Куденеева

Судьи

В.П. Быков Н.А. Кручинина