Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2008 г. N 10АП-4160/2007

г. Москва

30 января 2008 г.

Дело N А41-К2-16364/07

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2008 г.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.

судей Демидовой К.И., Минкиной Г.Т.

при ведении протокола судебного заседания: Тимошенко Ю.Н.

при участии в заседании:

от Рамазанова Курбан-Исмаила Габиббулаевича - Сливина Е.В. - по доверенности от 27.09.07г.;

от МРИ ФНС России N 16 по МО - Алхименко С.А. - по доверенности от 14.01.08г. N 1, удостоверение УР N 323597, Остахов Д.А. - по доверенности от 14.01.08г., удостоверение УР N 316096,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МРИ ФНС России N 16 по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 24 октября 2007 г. по делу N А41-К2-16364/07, принятого судьей Утроповым Б.М., по заявлению Рамазанова Курбан-Исмаила Габибуллаевича о признании незаконным решения МРИ ФНС России N 16 по Московской области об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя, обязании осуществить государственную регистрацию

УСТАНОВИЛ:

Рамазанов Курбан-Исмаил Габибуллаевич (далее Рамазанов К.-И. Г.) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения N 927а Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Московской области (далее - МРИ ФНС России N16 по МО) об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя, принятого от 27.07.07г., обязании осуществить государственную регистрацию заявителя в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 4-5).

Решением суда от 24 октября 2007 года по делу N А41-К2-16364/07 заявленные требования удовлетворены (л.д. 20-23).

Не согласившись с данным судебным актом, МРИ ФНС России N 16 по МО обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права (л.д. 29-31).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители МРИ ФНС России N 16 по МО поддержали в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Представитель Рамазанова К.-И. Г. возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Из материалов дела усматривается, что 23.07.07г. Рамазанов К.-И. Г. обратился в МРИ ФНС России N 16 по МО с заявлением о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 58-63).

Решением от 27.07.07г. N 927а МРИ ФНС России N 16 по МО отказала в государственной регистрации по основанию, предусмотренному подп. "а" п. 1 ст. 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

При этом налоговый орган сослался на то обстоятельство, что сведения об адресе места жительства Рамазанова К-И Г., указанные в заявлении о государственной регистрации, не соответствуют сведениям об адресе места жительства названного физического лица, содержащимся в его паспорте. Налоговый орган также сослался на то, что документ о регистрации по месту пребывания не является документом, подтверждающим адрес места жительства физического лица.

Полагая, что решение N 927а об отказе в государственной регистрации является незаконным и создает препятствия в осуществлении Рамазановым К.-И. Г. предпринимательской деятельности, последний обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу, ссылаясь на положения ст.ст. 197-201 АПК РФ.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст. 8 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристическая база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина (п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.95г. N 713), п. 1 ст. 20 ГК РФ).

Граждане обязаны регистрироваться в органах регистрационного учета как по месту жительства, так и по месту пребывания. Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства. Регистрация граждан по месту жительства производится путем проставления соответствующей отметки в их паспортах. О регистрации граждан по месту пребывания выдается соответствующее свидетельство. (п.п. 4, 12, 15, 18 вышеназванных Правил).

Подпунктом "ж" пункта 1 статьи 22.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность, или документа, подтверждающего право физического лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе).

При заполнении заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (форма N Р21001) внесение сведений в раздел 6 "Место жительства в Российской Федерации" на основании документа, подтверждающего регистрацию физического лица по месту пребывания на территории Российской Федерации, допускается лишь в том случае, если в паспорте гражданина Российской Федерации отсутствует отметка о регистрации по месту жительства (абзац 2 пункта 7 раздела II Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, являющихся Приложением N 2 к Приказу ФНС России от 01.11.04г. N САЭ-3-09/162@).

Как видно из материалов дела, в паспорте Рамазанова К.-И. Г. имеется отметка о том, что он зарегистрирован по месту жительства по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Циолковского, д. 39 (л.д. 52).

При этом последний также зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Московская область, Щелковский район, д. Козино, д. 16 (л.д. 51).

Письмом от 26.07.07г. N 86/5623к отдел управления ФМС России по Московской области в Щелковском района подтвердил, что гражданин Рамазанов К.-И. Г. на территории, обслуживаемой данным отделом, регистрации по месту жительства не имеет (л.д. 47).

При таких обстоятельствах, МРИ ФНС России N 16 по МО обоснованно отказала в государственной регистрации Рамазанова К.-И. Г. в качестве индивидуального предпринимателя, сославшись на подп. "а" п. 1 ст. 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что государственная регистрация гражданина Рамазанова К.-И. Г. в качестве индивидуального предпринимателя должна быть произведена на основании данных об адресе, содержащихся в свидетельстве о регистрации по месту его пребывания, так как норма права, содержащаяся в ч. 3 ст. 8 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" носит императивный характер и не предусматривает возможности осуществления государственной регистрации по месту пребывания физического лица.

Учитывая изложенное выше, оснований для удовлетворения заявления Рамазанова К.-И. Г. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266-268, п.2 ст. 269, п.4 ч.1 ст.270, ст. 271, 110 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-16364/07 от 24 октября 2007 г. отменить.

В удовлетворении заявления Рамазанова Курбан-Исмаил Габибуллаевича отказать.

Взыскать с Рамазанова Курбан-Исмаил Габибуллаевича в доход федерального бюджета 1.000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

К.И. Демидова Г.Т. Минкина