Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2008 г. N 10АП-11/2008

г. Москва

28 января 2008 г.

Дело N А41-К2-14968/07

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2008 г.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мордкиной Л.М.

судей Александрова Д.Д., Чалбышевой И.В.

при ведении протокола судебного заседания Сыроежкиной М.С.

при участии в заседании:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ N 18 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 06 ноября 2007 года по делу N А41-К2-14968/07, принятого судьей Неяскиной Е.А., по иску (заявлению) ГУ - УПФ РФ N 18 по г. Москве и Московской области к ООО "Феникс" о взыскании финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1845, 20 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ N 18 по г. Москве и Московской области (далее ГУ - УПФ РФ N18 по г. Москве и Московской области, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Феникс" (далее - Общество) о привлечении к ответственности за нарушение сроков представления сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 1845,20 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06 ноября 2007 г. по делу N А41-К2-14968/07 в удовлетворении требований отказано, со ссылкой на статью 113 НК РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

Не согласившись с данным решением, ГУ - УПФ РФ N 18 по г. Москве и Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование жалобы ГУ - УПФ РФ N 18 по г. Москве и Московской области указало, что Общество нарушило сроки предоставления индивидуальных сведений за 2002 г. Пенсионному фонду стало известно о нарушении обществом сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2002 год 03 апреля 2007 г., следовательно, указанный в статье 115 НК РФ срок следует исчислять с даты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в пенсионный фонд.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено материалами дела: на основании акта от 03 апреля 2007 года N 83 "О нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" 13 апреля 2007 года начальником ГУ - Управление ПФР N 18 по г. Москве и Московской области вынесено решение N 83 о привлечении ООО "Феникс" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в виде штрафа в сумме 1 845,20 рублей, что составляет 10 процентов от суммы причитающихся к уплате страховых взносов.

В соответствии со ст. 11 ФЗ "Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи обязаны предоставлять 1 раз в год, но не позднее 1 марта сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Согласно ст. 17 Закона за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователю, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионной Фонд Российской Федерации.

Однако, согласно статье 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

Устанавливая срок давности привлечения к ответственности, законодатель снимает с виновного лица ответственность за совершение правонарушения, если оно своевременно не было выявлено уполномоченным на то органом. Пенсионным фондом срок давности привлечения к ответственности пропущен.

Ссылка пенсионного фонда на статью 115 НК РФ в обоснование того, что срок привлечения к ответственности не пропущен, несостоятельна, поскольку данной статьей регламентируется срок исковой давности, то есть срок в течении которого пенсионный фонд может обратиться в суд.

Согласно части 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса. Исковое заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

Срок исковой давности для обращения в суд пенсионным фондом соблюден.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266, 268, п.1 ст. 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06 ноября 2007 г. по делу N А41-К2-14968/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ N 18 по г. Москве и Московской области без удовлетворения.

Председательствующий

Л.М. Мордкина

Судьи

Д.Д. Александров И.В. Чалбышева