Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2008 г. N 10АП-4084/2007

г. Москва

29 января 2008 г.

Дело N А41-К2-10655/07

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2008 г.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.

судей Демидовой К.И., Минкиной Г.Т.

при ведении протокола судебного заседания: Тимошенко Ю.Н., Ахмадгазизовым И.С.

при участии в заседании:

от ТУ Росимущества по МО - Проценко Е.А. - по доверенности от 24.05.07г. N ПП/08-4892, Панкратов Н.В. - по доверенности от 07.08.07г. NПП/08-7598;

от УФРС по МО - Захарова О.В. - по доверенности от 21.12.07г. N 160-Д;

от ГУП "Московский агроцентр Всероссийского научно-исследовательского института лекарственных и ароматических растений" Российской академии сельскохозяйственных наук - Арапова И.В. - по доверенности от 01.10.07г. N 10/д,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ТУ Росимущества по МО на решение Арбитражного суда Московской области от 15 октября 2007 г. по делу N А41-К2-10655/07, принятого судьей Бирюковой Е.В., по заявлению ТУ Росимущества по МО о признании незаконными действий УФРС по МО, обязании зарегистрировать право (третьи лица: Российская академия сельскохозяйственных наук, ГУП "Московский агроцентр Всероссийского научно-исследовательского института лекарственных и ароматических растений" Российской академии сельскохозяйственных наук)

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области (далее ТУ Росимущества по МО) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее УФРС по МО), выразившихся в отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:21:14 02 18:0781, категория - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 779 100 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Десеновское с.п., в районе дер. Ватутинки, уч. N 2; обязании УФРС по МО зарегистрировать право собственности Российской Федерации на указанный выше земельный участок.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Российская академия сельскохозяйственных наук (далее РАСХН) и государственное унитарное предприятие "Московский агроцентр Всероссийского научно-исследовательского института лекарственных и ароматических растений" Российской академии сельскохозяйственных наук (далее ГУП "МА ВИЛАР" РАСХН) - л.д. 67 т.1.

Решением суда от 15 октября 2007 года по делу N А41-К2-10655/07 в удовлетворении заявления отказано (л.д. 137-139 т.1).

Не согласившись с данным судебным актом, ТУ Росимущества по МО обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а также неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела (л.д. 6-9 т.2).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя РАСХН, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ТУ Росимущества по МО поддержал в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель УФРС по МО возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ГУП "МА ВИЛАР" РАСХН поддержал позицию УФРС по МО, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что сообщением N 98/025/2006-432 от 15.03.07г. ТУ Росимущества по МО было отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:21:14 02 18:0781, категория - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 779 100 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Десеновское с.п., в районе дер. Ватутинки, уч. N 2. Решение об отказе в государственной регистрации принято на основании абзацев 4 и 10 пункта 1 статьи 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При этом УФРС по МО сослалось на то обстоятельство, что предоставление вышеназванного земельного участка Московскому агроцентру НПО ВИЛАР осуществлено до момента создания самого Московского агроцентра НПО ВИЛАР, а также на то, что устав ГУП "МА ВИЛАР" РАСХН не содержит сведений об органах государственной власти, принявших решение о создании предприятия (л.д. 11-14 т.1).

Полагая, что действия УФРС по МО, выразившиеся в отказе в осуществлении государственной регистрации, оформленном указанным сообщением, являются незаконными, ТУ Росимущества по МО обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В обоснование заявленных требований ТУ Росимущества по МО указало, что в соответствии с нормами Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" имущество, закрепленное за предприятием, подведомственным Российской академии наук, находится в федеральной собственности.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что ТУ Росимущества по МО при обращении в регистрирующий орган не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих право Российской Федерации на спорный земельный участок.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления ТУ Росимущества по МО в связи со следующим.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане и юридические лица имеют право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту.

Исходя из положений вышеуказанной статьи и учитывая разъяснения Пленума ВАС РФ и ВС РФ, данные в постановлении N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконными действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является одновременное несоответствие этих действий закону или иному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из материалов дела усматривается, что ТУ Росимущества по МО, обращаясь в УФРС по МО с заявлением о государственной регистрации права собственности, представило в том числе, Постановление Главы Администрации Ленинского района Московской области от 08.02.03г. N 283, которым за Московским агроцентром НПО ВИЛАР закреплен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 324 га по фактическому пользованию (л.д. 51 т.1).

В материалах дела имеется устав Государственного унитарного предприятия МА "ВИЛАР" в котором содержится ссылка на то, что данное предприятие является правопреемником Московского агроцентра НПО "ВИЛАР" (л.д. 42-49, т.1).

Согласно пояснениям представителя ГУП "МА ВИЛАР" РАСХН документы, определяющие на основании какого приказа, какого ведомства было образовано предприятие, когда и каким органом передано в состав РАСХН, а архивах отсутствуют и представить такие документы не представляется возможным. Таким образом, отсутствие документов о создании предприятия означает отсутствие документов, в соответствии с которыми у заявителя возникало бы право для регистрации права федеральной собственности в порядке п.1 ст. 3.1. вводного закона к ЗК РФ.

Из представленных ТУ Росимущества по МО на государственную регистрацию документов не следует, что ГУП "МА ВИЛАР" РАСХН является государственным унитарным предприятием, образованным органом государственной власти Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", непредставление документов, необходимых в соответствии с данным законом для государственной регистрации прав является основанием для отказа в государственной регистрации.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.91г. N 3020-1 является несостоятельной, так как в деле отсутствуют доказательства того, что агроцентр ВИЛАР на момент предоставления земельного участка входил в состав РАСХН (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводами суда первой инстанции и считает, что судом всесторонне и полно исследованы представленные доказательства, верно определен круг фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения настоящего дела, правильно применены нормы действующего законодательства, а выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Оснований для переоценки установленных по делу фактических обстоятельств и выводов суда первой инстанции не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не опровергают выводы суда первой инстанции, а направлены на их переоценку.

Учитывая изложенное выше и руководствуясь ст.ст. 266, 268, п.1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-10655/07 от 15 октября 2007 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

К.И. Демидова Г.Т. Минкина