Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2008 г. N 10АП-708/2007

г. Москва

20 февраля 2008 г.

Дело N А41-К2-13489/06

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2008 г.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.

судей Демидовой К.И., Минкиной Г.Т.

при ведении протокола судебного заседания: Тимошенко Ю.Н.

при участии в заседании:

от ООО "Парк Плейс Домодедово" - Степанова Д.С. - по доверенности N 02 от 08.02.08г.; - Дурынина И.С. - по доверенности N 01 от 08.02.08г.;

от администрации городского округа Домодедово Московской области - Гончаров Н.Н. - по доверенности N 3-30/743 от 19.09.07г., удостоверение N 167 выдано 17.09.07г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Домодедово Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 23 ноября 2007 г. по делу N А41-К2-13489/06, принятого судьей Бирюковой Е.В., по заявлению ООО "Парк Плейс Домодедово" о признании незаконным бездействия администрации городского округа Домодедово Московской области, обязании согласовать проект границ земельного участка, обеспечить изготовление кадастровой карты и совершить действия по заключению договора купли-продажи земельного участка (третье лицо: Управление Роснедвижимости по Московской области)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Парк Плейс Домодедово" (далее ООО "Парк Плейс Домодедово") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнений - л.д. 123-124 т.1) о признании бездействия администрации городского округа Домодедово Московской области незаконным; обязании последней совершить действия по рассмотрению и согласованию проекта границ земельного участка, расположенного под комплексом и необходимого для его использования, в сроки, установленные действующим законодательством; обязании администрации городского округа Домодедово Московской области в соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ направить обращение в соответствующий орган местного самоуправления об изготовлении и выдаче заявителю кадастровой карты земельного участка, расположенного под комплексом и необходимого для его использования, а также совершить действия по заключению с ООО "Парк Плейс Домодедово" договора купли-продажи земельного участка, расположенного под комплексом и необходимого для его использования, в сроки, установленные действующим законодательством.

Определением суда от 11.09.06г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление кадастра объектов недвижимости по Московской области (далее Управление Роснедвижимости по Московской области - л.д. 92 т.1.

Решением суда от 18.01.07г. по делу N А41-К2-13489/06 (с учетом определения об исправлении опечатки от 15.02.07г. - л.д.139-140 т.1), оставленным без изменения постановлением арбитражного апелляционного суда от 02.04.07г., заявленные требования удовлетворены (л.д. 128-129 т.1, 23-28 т.2).

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 16.07.07г. вышеназванные судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области (л.д. 57-59 т.2).

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ООО "Парк Плейс Домодедово" уточнило заявленные требования и просило суд признать бездействие администрации городского округа Домодедово Московской области незаконным; обязать последнюю совершить действия по рассмотрению и согласованию проекта границ земельного участка, расположенного под комплексом и необходимого для его использования, в сроки, установленные действующим законодательством; в соответствии с п.7 ст. 36 ЗК РФ обеспечить изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка, расположенного под комплексом и необходимого для его использования; а также совершить действия по заключению с ООО "Парк Плейс Домодедово" договора купли-продажи земельного участка, расположенного под комплексом и необходимого для его использования, в сроки, установленные действующим законодательством (л.д. 126 т.2).

Решением суда от 23 ноября 2007 года по делу N А41-К2-13489/06 заявленные требования удовлетворены (л.д. 130-132 т.2).

Не согласившись с данным судебным актом, администрация городского округа Домодедово Московской области обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д. 137-138 т.2).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя Управления Роснедвижимости по МО, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 1-2 т.3).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации городского округа Домодедово Московской области поддержал в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Представители ООО "Парк Плейс Домодедово" возражали против доводов, заявителя апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просили решение суда первой оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, ООО "Парк Плейс Домодедово" на праве собственности принадлежат асфальтированные площадки, общей площадью 1.012 кв.м., инв. N 11-27100, лит. Д; забор протяженностью 333 м, инв. N 11-27100, лит.1; навес, общей площадью 627,80 кв.м., инв. N 11-27100 лит. Г., расположенные по адресу: Московская область, Домодедовский район, ГПЗ "Константиново", что подтверждается соответствующими свидетельствами (л.д. 41-43 т.1).

Указанные объекты были приобретены заявителем у ООО "Нова" на основании договора купли-продажи от 21.09.04г. (л.д. 47-50 т.1).

20 февраля 2006 года ООО "Парк Плейс Домодедово" обратилось к администрации городского округа Домодедово Московской области с заявлением о выкупе земельного участка площадью 3 300 кв.м., находящегося под указанными объектами (л.д.44 т.1).

Письмом N 1-14/302 от 23 марта 2006 года администрация городского округа Домодедово Московской области сообщила об отказе в удовлетворении вышеназванного заявления, сославшись на проведение работ по разработке генерального плана развития округа (л.д.45 т.1).

Полагая, что в силу ч.ч. 6, 7 ст. 36 ЗК РФ вышеназванный орган местного самоуправления был обязан обеспечить изготовление кадастровой карты (плана) испрашиваемого земельного участка, утвердить проект его границ и совершить действия по заключению договора купли-продажи земельного участка и что несовершение указанных действий является незаконным, ООО "Парк Плейс Домодедово" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении вышеназванного заявления по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в договоре купли-продажи указанных объектов недвижимости не определено передаваемое ООО "Парк Плейс Домодедово" право на ту часть земельного участка, которая занята этими объектами и необходима для их использования.

Документов, позволяющих установить на каком праве земельным участком владело ООО "Нова", в материалах дела не имеется.

Сведения о том, когда, кому и на каком праве был предоставлен земельный участок для возведения названных объектов, администрация городского округа Домодедово Московской области представить затруднилась.

В технических паспортах на асфальтовые площадки, навес и забор отсутствует дата ввода их в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах, установить на каком праве ООО "Парк Плейс Домодедово" владело земельным участком под комплексом нежилых объектов до обращения с заявлением о его выкупе не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение вышеназванной нормы процессуального прав заявитель не доказал факт наличия у него права на приобретение земельного участка в порядке п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, из пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ следует, что должно быть прямо выраженное волеизъявление заявителя на получение кадастровой карты, однако, с подобным заявлением ООО "Парк Плейс Домодедово" к администрации городского округа Домодедово не обращалось.

То обстоятельство, что к заявлению о выкупе земельного участка не приложена кадастровая карта, само по себе не влечет возникновение у органа местного самоуправления обязанности совершить действия, направленные на обеспечение ее изготовления, и не свидетельствует о ее отсутствия у заявителя.

Кроме того, в просительной части заявления, с которым ООО "Парк Плейс Домодедово" обратилось в суд, не указано какие объекты входят в "Комплекс", расположенный на испрашиваемом земельном участке, и их адресные ориентиры.

Учитывая изложенное выше, оснований для удовлетворения заявления ООО "Парк Плейс Домодедово" не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266-268, п. 2 ст.269, п.4 ч.1. ст.270, ст. 271 АПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-13489/06 от 23 ноября 2007 г. отменить.

В удовлетворении заявления ООО "Парк Плейс Домодедово" отказать.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

К.И. Демидова Г.Т. Минкина