Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2008 г. N 10АП-4253/2007

г. Москва

12 февраля 2008 г.

Дело N А41-К2-11553/07

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2008 г.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.

судей Демидовой К.И., Минкиной Г.Т.

при ведении протокола судебного заседания: Тимошенко Ю.Н.

при участии в заседании:

от ООО "Грайно" - Ануфриев В.Г. - директор - приказ N 1 от 09.03.04г., протокол N 7 общего собрания учредителей от 01.03.06г., Кисилев А.Г. - по доверенности от 16.01.08г.; от администрации Серпуховского муниципального района Московской области - Кравченко Г.И. - по доверенности от 09.01.08г. N 3/401исх, Шейко Н.В. - по доверенности от 09.01.08г. N 2/401исх,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Серпуховского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 09 ноября 2007 г. по делу N А41-К2-11553/07, принятого судьей Бирюковой Е.В., по заявлению ООО "Грайно" о признании незаконным бездействия администрация Серпуховского муниципального района Московской области

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Грайно" (далее ООО "Грайно") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Серпуховского муниципального района Московской области и обязании последней утвердить проект планировки территории группы 9-этажных жилых домов во втором квартале пос. Оболенск Серпуховского района Московской области, а также выпустить распоряжение на выдачу разрешения на строительство первой очереди строительства и продлить договор аренды земельного участка от 01.02.06г. N 496.

Решением суда от 09 ноября 2007 года по делу N А41-К2-11553/07 заявленные требования удовлетворены (л.д. 80-82).

Не согласившись с данным судебным актом, администрация Серпуховского муниципального района Московской области обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права (л.д. 85-89).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители администрации Серпуховского муниципального района Московской области поддержали в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, при этом пояснив, что заявление об утверждении проекта планировки территории, выдаче разрешения на строительство и продлении договора аренды земельного участка в администрацию Серпуховского муниципального района обществом с ограниченной ответственностью "Грайно" в установленном порядке не подавалось, в числе входящих документов такое заявление не значится.

Представители ООО "Грайно" возражали против доводов заявителя по мотивам, изложенным в отзыве, просили решение суда первой оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В обоснование заявленных требований ООО "Грайно" ссылается на то обстоятельство, что 16.04.07г. в администрацию Серпуховского муниципального района Московской области им было подано заявление (исх. N 81/07 от 07.04.07г.) об утверждении проекта планировки территории группы 9-этажных жилых домов во втором квартале п. Оболенск, принятии распоряжения о выдаче разрешения на строительство первой очереди, а также о продлении договора аренды земельного участка от 01.02.06г. N 496, однако, несмотря на то, что к заявлению были приложены все необходимые документы, решения по указанным выше вопросам приняты не были.

Полагая, что бездействие администрации Серпуховского муниципального района Московской области является незаконным, ООО "Грайно" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении указанного заявления в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве доказательств обращения в администрацию Серпуховского муниципального района Московской области с заявлением о разрешении указанных выше вопросов ООО "Грайно" представило арбитражному апелляционному суду ксерокопию заявления (исх. N 81/07 от 07.04.07г.), на первом листе которого содержится подпись, которая, по мнению заявителя, свидетельствует о принятии этого заявления и приложенных к нему документов органом местного самоуправления, бездействие которого обжалуется, а также акт передачи документации, подписанный ООО "Грайно" и главным архитектором Серпуховского района (л.д. 6-8).

Однако арбитражный апелляционный суд не может признать вышеназванные документы надлежащими доказательствами по настоящему делу, так как в упомянутом заявлении отсутствует входящий номер и отметка о принятии, а имеющаяся в правом нижнем углу первого листа подпись проставлена без расшифровки и указания должности. Акт передачи документации (л.д. 8), подписанный главным архитектором, не подтверждает факт подачи ООО "Грайно" вышеназванного заявления в администрацию Серпуховского муниципального района Московской области. Кроме того, из акта не усматривается, что к документам, принятым главным архитектором, прилагалось какое-либо заявление.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители ООО "Грайно" пояснили, что непосредственно через канцелярию администрации Серпуховского муниципального района Московской области заявление не подавалось и по почте не направлялось (протокол судебного заседания от 05.02.08г.).

Поскольку документального подтверждения обращения ООО "Грайно" к администрации Серпуховского муниципального района Московской области заявителем суду не представлено, то довод о незаконности бездействия администрации по указанным выше вопросам является несостоятельным (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Факт вручения названному органу местного самоуправления писем N 122/12 от 21.12.06г., N 34/03/51 от 21.03.06г., N 74/06 от 15.06.06г. также не доказан (л.д. 50, 53, 54).

Учитывая изложенное выше, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266-268, п. 2 ст. 269, п. 1 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-11553/07 от 09 ноября 2007 г. отменить.

В удовлетворении заявления ООО "Грайно" отказать.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

К.И. Демидова Г.Т. Минкина