Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2008 г. N 10АП-325/2008

г. Москва

15 февраля 2008 г.

Дело N А41-К2-5492/07

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Демидовой К.И.

судей Минкиной Г.Т., Диаковской Н.В.

при ведении протокола судебного заседания: Заболотним С.Н.

при участии в заседании:

от истца (заявителя): Сердцев А.Н., по доверенности от 10.12.07 г., паспорт N 45 00 576557;

от ответчика: Захарова О.В., по доверенности N 160-Д от 21.12.07 г., удостоверение N 001821;

3-и лица: представители не явились, извещены;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 17 декабря 2007 года по делу N А41-К2-5492/07, принятого судьей Бирюковой Е.В., по иску (заявлению) ООО "Информ" к УФРС по МО, при участии третьих лиц - УФАКОН по МО, ТУ ФАУФИ по МО, Администрации Ленинского муниципального района Московской области, о признании незаконными отказов в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Информ" (ООО "Информ") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области (УФРС по МО) о признании недействительными:

- отказа в государственной регистрации изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) - изменение площади земельного участка N 9, доведенного до сведения заявителя уведомлением об отказе в государственной регистрации от 22.12.06 г. N 21/038/2006-424;

- отказа в государственной регистрации прекращения права собственности ООО "Информ" и ликвидации объекта (земельного участка N 9), доведенного до сведения заявителя уведомлением об отказе в государственной регистрации от 22.12.06 г. N 21/038/2006-425;

- отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок N 9/1, доведенного до сведения заявителя уведомлением об отказе в государственной регистрации от 22.12.06 г. N 21/038/2006-426;

- отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок N 9/2, доведенного до сведения заявителя уведомлением об отказе в государственной регистрации от 22.12.06 г. N 21/038/2006-428;

- отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок N 9/3, доведенного до сведения заявителя уведомлением об отказе в государственной регистрации от 22.12.06 г. N 21/038/2006-427.

Кроме того, ООО "Информ" просило обязать УФРС по МО осуществить:

- государственную регистрацию прекращения права собственности ООО "Информ" и ликвидации объекта (земельного участка N 9), расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, Сосенский с.о., вблизи д. Николо-Хованское, уч. 9, с кадастровым номером 50:21:12 01 14:0102, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид использования - для сельскохозяйственного производства, принадлежащего ООО "Информ" на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права серии АЖ N 654891 от 22.12.04 г., о чем в ЕГРП 22.12.04 г. сделана запись о регистрации N 50-01/21-51/2004-49);

- государственную регистрацию права собственности ООО "Информ" на земельный участок N 9/1, общей площадью 664 743 кв.м., кадастровый номер 50:21:12 01 14:1421, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Сосенский с.о., вблизи д. Николо-Хованское, уч. 9/1, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид использования - для сельскохозяйственного производства;

- государственную регистрацию права собственности ООО "Информ" на земельный участок N 9/2, общей площадью 141 755 кв.м., кадастровый номер 50:21:12 01 14:1422, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Сосенский с.о., вблизи д. Николо-Хованское, уч. 9/2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид использования - для сельскохозяйственного производства;

государственную регистрацию права собственности ООО "Информ" на земельный участок N 9/3, общей площадью 32 213 кв.м., кадастровый номер 50:21:12 01 14:1423, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Сосенский с.о., вблизи д. Николо-Хованское, уч. 9/3, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид использования - для сельскохозяйственного производства.

Определением от 8 мая 2007 года суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (УФАКОН по МО) (л.д. 70, т.1).

Определением от 17 июля 2007 года суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (ТУ ФАУФИ по МО) и Администрацию Ленинского муниципального района Московской области (Администрация Ленинского района) (л.д. 100, т.2).

В судебном заседании суда первой инстанции ООО "Информ" в порядке ст. 49 АПК РФ уточнило заявленные требования, отказавшись от требования о признании недействительным отказа УФРС по МО в государственной регистрации изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) - изменение площади земельного участка N 9, доведенного до сведения заявителя уведомлением об отказе в государственной регистрации от 22.12.06 г. N 21/038/2006-424.

Арбитражный суд Московской области решением от 17 декабря 2007 года удовлетворил заявленные ООО "Информ" требования в полном объеме.

В апелляционной жалобе УФРС по МО просит решение суда первой инстанции от 17.12.07 г. отменить, как вынесенное с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, а также нарушением норм материального права.

В судебное заседание не явились представители УФАКОН по МО, ТУ ФАУФИ по МО, Администрации Ленинского района, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о дате и времени судебного разбирательства.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии со ст.156 АПК РФ в отсутствие указанных представителей.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО "Информ" на основании Акта приема-передачи земельного участка от 27.09.04 г. и Протокола заседания Совета директоров ЗАО "Племзавод Коммунарка" N 185 от 14.09.04 г. принадлежит на праве собственности земельный участок N 9, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Сосенский с.о., вблизи д. Николо-Хованское, уч. 9, с кадастровым номером 50:21:12 01 14:0102, общей площадью 915 100 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.12.04 г. N 654891 (л.д. 19, т.1).

Поскольку на основании Технических указаний на выполнение работ по изготовлению планов земельных участков сельскохозяйственного назначения межевание вышеуказанного земельного участка осуществлялось картометрическим способом в отсутствие материалов аэрофотосъемки, в площадь земельного участка ООО "Информ" была включена территория поверхности воды, дна и берегов реки Сосенки.

В дальнейшем при уточнении площади границ земельного участка, принадлежащего ООО "Информ", вышеназванный водный объект был исключен из состава земельного участка заявителя, в связи с чем площадь данного участка уменьшилась до 838 711 кв.м. и была разделена на три отдельных земельных участка N N 9/1, 9/2, 9/3.

26 июля 2006 года ООО "Информ" обратилось в УФРС по МО с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности и ликвидации объекта (участка N 9), а также об осуществлении государственной регистрации права собственности заявителя на три самостоятельных земельных участка (N N 9/1, 9/2, 9/3), расположенных по адресу: Московская область, Ленинский район, Сосенский с.о., вблизи д. Николо-Хованское.

Письмами от 22 декабря 2006 года N 21/038/2006-425, N 21/038/2006-426, N 21/038/2006-427, N 21/038/2006-428 УФРС по МО отказало ООО "Информ" в удовлетворении вышеуказанных заявлений и проведении государственной регистрации права (л.д. 9-18, т.1).

Полагая, что отказ УФРС по МО в государственной регистрации прав ООО "Информ" на вышеуказанные земельные участки неправомерен, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований ООО "Информ" ссылается на то, что данные отказы не соответствуют нормам Водного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, поскольку право собственности на незамкнутый водоем, в данном случае, реку, не могло возникнуть у заявителя в силу прямого указания закона.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные ООО "Информ" требования, исходил из того, что УФРС по МО не имело оснований для отказа в государственной регистрации права, поскольку границы земельного участка N 9 при проведении межевых и кадастровых работ не были изменены, при этом расположенная на земельном участке N 9 р. Сосенка не может находиться на праве собственности у частного лица.

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда первой инстанции, указывает, что суд при разрешении спора неправильно применил нормы материального права, поскольку в силу ст. 238 ГК РФ водный объект, расположенный на территории земельного участка N 9, должен быть отчужден собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество либо продан в принудительном порядке по решению суда с передачей вырученной суммы собственнику имущества.

Исходя из вышеизложенного, УФРС по МО полагает, что у регистрирующего органа не имеется полномочий на прекращение права собственности ООО "Информ" на земельный участок N 9, с кадастровым номером 50:21:12 01 14:0102.

В апелляционной жалобе заявитель также ссылается на то обстоятельство, что вышеуказанный земельный участок N 9 неправомерно поделен ООО "Информ" на три самостоятельных земельных участка без учета водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы р. Сосенка.

С данными доводами заявителя апелляционной жалобы арбитражный апелляционный суд не может согласиться.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту.

Исходя из положений вышеуказанной статьи и учитывая разъяснения Пленума ВАС РФ и ВС РФ, данные в постановлении N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании недействительным ненормативного правового акта, решения органа местного самоуправления является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Информ" на основании Акта приема-передачи земельного участка от 27.09.04 г. и Протокола заседания Совета директоров ЗАО "Племзавод Коммунарка" N 185 от 14.09.04 г. принадлежит на праве собственности земельный участок N 9, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Сосенский с.о., вблизи д. Николо-Хованское, уч. 9, с кадастровым номером 50:21:12 01 14:0102, общей площадью 915 100 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.12.04 г. N 654891 (л.д. 19, 72-80, т.1).

В площадь земельного участка ООО "Информ" была включена территория поверхности воды, дна и берегов реки Сосенки, поскольку на основании Технических указаний на выполнение работ по изготовлению планов земельных участков сельскохозяйственного назначения межевание вышеуказанного земельного участка осуществлялось картометрическим способом в отсутствие материалов аэрофотосъемки.

В связи с вышеизложенным и с целью выделения из границ земельного участка N 9 водного объекта, не принадлежащего обществу, ООО "Информ" Решением N 2 от 25 июля 2006 года утвердило уменьшение площади земельного участка N 9, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, Сосенский с.о., вблизи д. Николо-Хованское, уч. 9, с кадастровым номером 50:21:12 01 14:0102, общей площадью 915 100 кв. м., после чего размер принадлежащего заявителю земельного участка составил 838 711 кв.м. (л.д. 20, т.1).

Пунктом 2 вышеуказанного решения земельный участок N 9 разделен на три отдельных участка: участок N 9/1 общей площадью 664 743 кв.м., кадастровый номер 50:21:12 01 14:1421; земельный участок N 9/2 общей площадью 141 755 кв.м., кадастровый номер 50:21:12 01 14:1422; земельный участок N 9/3 общей площадью 32 213 кв.м., кадастровый номер 50:21:12 01 14:1423.

На образованные в результате раздела земельные участки N N 9/1, 9/2, 9/3 в установленном законом порядке изготовлены кадастровые планы, в которых указано, что площади земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:12 01 14:1421, 50:21:12 01 14:1422, 50:21:12 01 14:1423 соответствуют материалам межевания (л.д. 25-30, т.1).

В материалы дела представлено письмо УФАКОН по МО от 7 июня 2006 года, согласно которому по результатам геодезических измерений и вычленения площади водных объектов, участок ООО "Информ" N 9 разделился на три отдельных массива общей площадью 838 711 кв.м. (л.д. 22, т.1).

Согласно данному письму площадь земельного участка ООО "Информ" по фактическому пользованию составляет 838 711 кв.м., при этом границы земельного участка N 9 не изменены и интересы третьих лиц не затронуты.

17 июля 2006 года Глава Ленинского района издал Распоряжение N 2023-р/о "Об утверждении проекта границ земельных участков ООО "Информ", которым на основании заявления общества и материалов землеустроительного дела утвердил проект границ земельных участков N 9/1 общей площадью 664 743 кв.м., N 9/2 общей площадью 141 755 кв.м., N 9/3 общей площадью 32 213 кв.м. (л.д. 21, т.1).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений представляет собой часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами;

Исходя из вышеуказанных норм права, земельный участок как объект права собственности должен быть соответствующим образом индивидуализирован путем определения его границ, размеров и местоположения.

ООО "Информ", обращаясь в УФРС по МО, представило все предусмотренные ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права и подтверждающие границы, размеры и местоположение спорных земельных участков.

Оснований, предусмотренных статьей 20 Закона о регистрации, для отказа в осуществлении государственной регистрации права ООО "Информ" у регистрирующего органа не имелось.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные ООО "Информ" требования.

Что касается довода заявителя апелляционной жалобы о том, что в силу ст. 238 ГК РФ водный объект, расположенный на территории земельного участка N 9, должен быть отчужден собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество либо продан в принудительном порядке по решению суда с передачей вырученной суммы собственнику имущества, то арбитражный апелляционный суд не может с ним согласиться.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи (обособленные объекты).

Таким образом, собственником необособленных водных объектов является исключительно государство.

Согласно материалам дела и результатам межевания река Сосенка, протекающая по территории земельного участка с кадастровым номером 50:21:12 01 14:0102, является необособленным водным объектом, вследствие чего находится исключительно в федеральной собственности.

Соответственно, земельный участок под водным объектом также находится в собственности РФ в силу закона и не может быть сформирован в виде самостоятельного объекта права.

При таких обстоятельствах ООО "Информ" не может являться собственником р. Сосенка и земельного участка, расположенного под указанным водным объектом.

Ссылка УФРС по МО на нормы ст. 238 ГК РФ необоснованна, поскольку право собственности у ООО "Информ" на р. Сосенка не возникало, вследствие чего общество не могло производить отчуждение земельного участка под данным водным объектом.

Кроме того, в судебное заседание арбитражного апелляционного суда ООО "Информ" представлены свидетельства N N 133385, 133384, 133384 от 28.12.07 г. о государственной регистрации права заявителя на земельный участок N 9/1 общей площадью 664 743 кв.м., кадастровый номер 50:21:12 01 14:1421; земельный участок N 9/2 общей площадью 141 755 кв.м., кадастровый номер 50:21:12 01 14:1422; земельный участок N 9/3 общей площадью 32 213 кв.м., кадастровый номер 50:21:12 01 14:1423.

В силу ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

УФРС по МО не доказаны обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный апелляционный суд полагает, что оснований для удовлетворения требований заявителя апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда законное, обоснованное.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с УФРС по МО подлежит взысканию госпошлина в размере 1 000 руб. за подачу апелляционной жалобы в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь ст. ст. 257, 266-268, п.1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 17 декабря 2007 года по делу N А41-К2-5492/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области госпошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 1 000 руб. в доход федерального бюджета РФ.

Председательствующий

К.И. Демидова

Судьи

Г.Т. Минкина Н.В. Диаковская