Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2008 г. N 10АП-447/2008

г. Москва

05 марта 2008 г.

Дело N А41-К2-19350/07

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кручининой Н.А.

судей Арсенова И.Г., Мизяк В.П.

при ведении протокола судебного заседания: Очировой Н.А.

при участии в заседании:

от заявителя: Громада О.В., представитель по доверенности N 8/11 от 20.11.2007, Солдатов А.И., представитель по доверенности N 02/01от 16.01.2007,

от заинтересованного лица: Личагин К.А., представитель по доверенности N 109-42 от 05.02.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Подольска на решение Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2007 г. по делу N А41-К2-19350/07,

принятое судьей Антоновым В.И.,

по заявлению Межрегионального общественного фонда содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев "СТАТУС" к Администрации города Подольска о признании незаконным решения Администрации муниципального образования "Город Подольск Московской области" от 06.07.2007 N 00142

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональный общественный фонд содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев "Статус" (далее - Фонд "Статус") обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации муниципального образования "Город Подольск Московской области" (далее - Администрация города Подольска) от 06.07.2007 N 00142 (Технические условия N 00142 на водопотребление, водоотведение и линевую канализацию строящихся многоэтажных домов по улице Филиппова (просека) в городе Подольске) и об обязании Администрации города Подольска выдать Фонду "Статус" технические условия на водопотребление, водоотведение и линевую канализацию, выполненные в соответствии с согласованным Администрацией города Подольска и Градостроительным Советом Московской области проектом планировки квартала жилых домов по ул. Филиппова (просека) в городе Подольске Московской области, пунктом 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N83, пунктами 4.4, 5.1.3, 5.2.4 инвестиционно-строительного контракта от 10.01.2003 N 01/03, Постановлением Правительства Московской области N 271/28 от 28.08.2001 Приложением N2 пункт 3, Приложением N1 пункты 1, 2 ,3, согласно которым подключение водопроводного ввода должно осуществляться от существующей водопроводной сети, а точка подключения должна находиться не более 150 м. до объекта. Водоотведение от проектируемого объекта должно осуществляться в существующую городскую или дворовую сеть. Подключение ливневой канализации должно осуществляться в существующую уличную сеть.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.12.2007 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом Администрация города Подольска обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации города Подольска, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Фонда "Статус" против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в письменных пояснениях по апелляционной жалобе, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

Рассмотрев апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

В обоснование заявленных требований Фонд "Статус" ссылался на то, что выданные Администрацией города Подольска Технические условия N 00142, оформленные в виде решения от 06.07.2007 N 00142, не соответствуют условиям инвестиционно-строительного контракта от 10.01.2003 N 01/03 и пункту 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N83 (далее - Правила).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Судом первой инстанции установлено, что отношения между сторонами урегулированы инвестиционно-строительным контрактом от 10.01.2003 N 01/03, предметом которого является реализация инвестиционного проекта застройки квартала жилых домов по ул. Филиппова на участке земли площадью 9,6 га с соответствующими комплексами инженерной инфраструктуры по техническим условиям служб города, по адресу: г. Подольск, ул. Филиппова, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

В рамках реализации указанного контракта и в соответствии с вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 28.02.2007 по делу N А41-К2-5/07 Администрацией города Подольска 12.09.2007 были выданы Фонду "Статус" Технические условия N 00142 на водопотребление, водоотведение и ливневую канализацию строящихся многоэтажных домов по ул. Филиппова (просека) в городе Подольске.

Согласно пункту 10 Правил технические условия должны содержать следующие данные: максимальная нагрузка в возможных точках подключения; срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ; срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи.

Оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Технические условия от 06.07.2007 N 00142 не соответствуют пункту 10 Правил и пунктам 4.4, 5.1.3, 5.2.4 инвестиционно-строительного контракта от 10.01.2003 N01/03 по следующим основаниям.

В согласованном Администрацией города Подольска, Градостроительным Советом Московской области Проекте планировки квартала жилых домов по ул. Филиппова (просека) г. Подольска содержится сводный план инженерной сети, в котором согласованы точки подключения к сетям города и максимальная нагрузка в точках подключения.

Однако, в нарушение положений согласованного с Администрацией города Подольска Проекта планировки квартала жилых домов по ул. Филиппова (просека) г. Подольска, в Технических условиях от 06.07.2007 N 00142 вместо определенных в проекте точек подключения к сетям названы иные точки подключения и указанная в технических условиях максимальная нагрузка в точках подключения, также не соответствует данному проекту, что в свою очередь является нарушением требований пункта 10 Правил.

Указанные несоответствия, а также условия пунктов А), Б), В) пункта 1, пунктов 2, 3 Технических условиях от 06.07.2007 N 00142, влекут нарушение условий пунктов 4.4, 5.2.4 контракта, поскольку возлагают на Фонд "Статус" дополнительные затраты, которые согласно положениям Постановления Правительства Московской области от 28.08.2001 N271/28, действовавшего на момент заключения контракта, не должен нести заявитель как инвестор.

Вместе с этим, следует отметить, что условиями пункта 5.1.3 контракта на Администрацию города Подольска возложена обязанность по обеспечению необходимыми мощностями энергоносителей в городских сетях, к которым будет произведено подключение объекта, на момент ввода объекта в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований следует признать обоснованным.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Фонд "Статус" не доказал противоречие Технических условий от 06.07.2007 N 00142 действующему законодательству и Проекту планировки квартала жилых домов по ул. Филиппова (просека), подлежат отклонению как необоснованные, поскольку в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого акта органа местного самоуправления действующему законодательству лежит на Администрации города Подольска, в то же время последней не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих правомерность ее действий. Более того, указанные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2007 г. по делу N А41-К2-19350/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.А. Кручинина

Судьи

И.Г. Арсенов В.П. Мизяк