Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2008 г. N 10АП-428/2008

г. Москва

18 марта 2008 г.

Дело N А41-К2-18957/07

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Минкиной Г.Т.

судей Демидовой К.И., Диаковской Н.В.

при ведении протокола судебного заседания: Ахмадгазизовым И.С.

при участии в заседании:

от заявителя: Кострикин М.С., представитель по доверенности от 17.05.07 г.,

от Администрации г.Подольска: Алябьева Е.А., представитель по доверенности от 14.01.08 г.,

от ОАО "Центротрансжелезобетон": Булатников В.Л., представитель по доверенности от 19.12.07 г.,

от Управления Роснедвижимости по Московской области: Новикова О.В., представитель по доверенности от 15.01.08 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Администрации г. Подольска Московской области и Открытого акционерного общества "Центротрансжелезобетон" на решение Арбитражного суда Московской области от 27 декабря 2007 года по делу N А41-К2-18957/07 принятое судьей Козловым Р.П., по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Форекс Трейд Компани" о признании незаконным бездействия Администрации г. Подольска, при участии в деле Открытого акционерного общества "Центротрансжелезобетон" и Управления Роснедвижимоости по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фортекс Трейд Компани" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие Администрации города Подольска Московской области, выразившееся в непринятии решения о передаче в собственность заявителя земельного участка площадью 14890 кв.м. с кадастровым N 50:55:001 01 09:0006 по адресу: Московская область, г.Подольск, ул. 8-го Марта, дом 2, занятого принадлежащим ему на праве собственности недвижимым имуществом, и обязать Администрацию города Подольска передать в собственность ООО "Фортекс Трейд Компани" указанный выше земельный участок.

К участию в деле также привлечены Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Управление Роснедвижимости по Московской области) и Открытое акционерное общество "Центротрансжелезобетон".

До вынесения решения суда заявитель уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконным бездействие Администрации города Подольска Московской области, выразившееся в непринятии решения о предоставлении ООО "Фортекс Трейд Компани" в собственность за плату земельного участка, занятого недвижимым имуществом принадлежащим заявителю на праве собственности, площадью 14890 кв.м. с кадастровым N 50:55:001 01 09:0006, находящегося по адресу: Московская область, г.Подольск, ул. 8-го Марта, дом 2, и обязать Администрацию города Подольска принять решение о предоставлении ООО "Фортекс Трейд Компани" в соответствии со ст.36 ЗК РФ в собственность за плату указанный выше земельный участок.

Решением суда от 27 декабря 2007 г. по делу N А41-К2-18957/07 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Администрация г.Подольска и ОАО "Центротрансжелезобетон" подали апелляционные жалобы, в которых просят указанное решение отменить как вынесенное с нарушением норм материального права.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Главы г.Подольска от 10.12.99 г. N 1947 произведена перерегистрация за филиалом АООТ "Центротрансжелезобетон" "Силикатненский завод ЖБК" земельного участка площадью 154284 кв.м. в районе Ново-Сырово для промышленных целей на праве постоянного (бессрочного) пользования.

29.12.2005 г. Главой г.Подольска издано постановление N 2929-п, которым площадь указанного земельного участка уточнена и составила 152144 кв.м., а также уточнен адрес этого участка: Московская область, г.Подольск, ул.8 Марта, д.2. Этим же постановлением земельный участок площадью 152144 кв.м. преобразован путем раздела на 4 земельных участка площадью 118629 кв.м., 13344 кв.м., 14890 кв.м. и 5284 кв.м. и утвержден проект границ вновь образованных земельных участков.

На основании заключенных 01.09.2006 г. договоров купли-продажи недвижимого имущества N 1209/КП/06 и N 1109/КП/06 ООО "Фортекс Трейд Компани" приобрело у ООО "Взлет" в собственность недвижимое имущество: помещение N 1 производственного здания - цех N 2 КПД общей площадью 6366 кв.м., инв. N 3466, лит.30В, 30В1 и склад готовой продукции КПД площадью покрытия 2257,2 кв.м., инв.N 3466, лит.14В, расположенные на земельном участке ОАО "Центротрансжелезобетон" площадью 154284 кв.м. по адресу: Московская область, г.Подольск, ул.8 Марта, д.2.

28.05.2007 г. ООО "Фортекс Трейд Компани" обратилось в Администрацию г.Подольска с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 14890 кв.м. с кадастровым N 50:55:001 01 09:0006 по адресу: Московская область, г.Подольск, ул.8 Марта, д.2, на котором находятся принадлежащие ему на праве собственности указанные выше объекты недвижимости.

В направленном в адрес заявителя письме N 1671-р/34шх/в от 02.07.07 г. Администрация г.Подольска сообщила, что для рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность истребуемого земельного участка необходимо представить предусмотренные Законом Московской области от 07.06.96 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" и нормативными актами органов местного самоуправления документы. Кроме того, Администрация г.Подольска указала со ссылкой на ст.3 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на необходимость решения вопроса об одновременном переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования всех четырех земельных участков, входящих в состав земельного участка площадью 152144 кв.м., проекты границ которых утверждены постановлением N 2929-п от 29.12.05 г.

ООО "Фортекс Трейд Компани" полагает, что бездействие Администрации г.Подольска, выразившееся в непредоставлении ему в собственность земельного участка площадью 14890 кв.м., расположенного под принадлежащими заявителю объектами недвижимости, нарушает предоставленные ему нормами ст. 36 Земельного кодекса РФ права и законные интересы, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с выше указанными требованиями.

Администрация г.Подольска и ОАО "Центротрансжелезобетон" с заявленными требованиями не согласились.

Суд первой инстанции, признавая незаконным бездействие Администрации г. Подольска, исходил из того, что заявитель, как лицо, имеющее в собственности недвижимое имущество, имеет исключительное право на выкуп находящегося под ним земельного участка в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ, что для реализации права на приобретение земельного участка под объектом недвижимости необходимо представить лишь документы, указанные в п.5 ст.36 ЗК РФ. При этом суд указал, что факт передачи заявителем документов, предусмотренных Законом Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области", подтверждается представленной в материалы дела описью документов, переданной с заявлением о предоставлении земельного участка.

Суд отклонил довод Администрации г.Подольска о необходимости совместного оформления земельных участков собственниками недвижимого имущества, находящегося на земельном участке площадью 152144 кв.м., так как право на указанный земельный участок, переданный ОАО "Центротрансжелезобетон" на основании постановления Главы г.Подольска N 1947 от 10.12.99 г., в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, находит решение суда законным и обоснованным в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании апелляционного суда представители Администрации г.Подольска и ОАО "Центротрансжелезобетон" подтвердили факт нахождения на земельном участке площадью 14890 кв.м. с кадастровым номером 50:55:001 01 09:0006принадлежащих ООО "Фортекс Трейд Компани" объектов недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод, что заявитель, как собственник недвижимого имущества, вправе требовать передачи ему в собственность земельного участка, расположенного под принадлежащими ему объектами недвижимости.

При этом согласно ч.1 ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии с п.3 ст. 14 ФЗ "О государственном земельном кадастре" моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель. В связи с этим, кадастровый план земельного участка, являющийся выпиской из Государственного земельного кадастра, свидетельствует о существовании земельного участка как объекта недвижимости.

В соответствии с п.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

В материалах дела представлен кадастровый план от 14.11.07 г. земельного участка площадью 14890 кв.м. (л.д. 64), из которого следует, что в результате осуществления в отношении данного земельного участка кадастрового учета ему присвоен кадастровый номер 50:55:001 01 09:0006, следовательно, данный земельный участок может выступать в качестве предмета купли-продажи.

В ч.6 ст. 36 Земельного кодекса РФ определено, что исполнительный орган государственной власти или органа местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо готовый проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направления его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Поскольку Администрацией г.Подольска не было принято в установленный законом срок решение о предоставлении заявителю истребуемого им земельного участка, апелляционный суд считает, что бездействие Администрации Пушкинского района правомерно признано судом первой инстанции незаконным в силу ст. 201 АПК РФ.

Доводы заявителей апелляционных жалоб - Администрации г.Подольска и ОАО "Центротрансжелезобетон" со ссылкой п.8 ст.7 Закона Московской области от 07.06.96 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" о том, что заявитель не представил доказательства отказа правообладателя земельного участка - ОАО "Центротрансжелезобетон" от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 152144 кв.м., не могут быть приняты во внимание в силу следующих обстоятельств.

Как было установлено выше, принадлежащий ОАО "Центротрансжелезобетон" на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 152144 кв.м. постановлением Главы г.Подольска от 29.12.05 г. N 2929-п был разделен на четыре земельных участка.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ОАО "Центротрансжелезобетон" подтвердил, что раздел данного земельного участка был произведен с его согласия и в связи с тем, что принадлежащие ему ранее объекты недвижимости были проданы другим лицам. Кроме того, из материалов представленного апелляционному суду землеустроительного дела по установлению в натуре границ земельного участка ООО "Взлет" усматривается, что представитель ОАО "Центротрансжелезобетон" принимал участие в межевании границ, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

Представитель ОАО "Центротрансжелезобетон" пояснил, что земельный участок площадью 14890 кв.м. подлежит передаче собственнику недвижимого имущества, расположенного на этом земельном участке, однако, полагает, что истребуемый земельный участок может быть передан заявителю после отказа ОАО "Центротрансжелезобетон" от права постоянного (бессрочного) пользования на этот участок.

Вместе с тем, со стороны ОАО "Центротрансжелезобетон" не представлены доказательства регистрации его права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 14890 кв.м. после разделения земельного участка площадью 152144 кв.м., тогда как в силу ст.131 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования недвижимым имуществом подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством зарегистрированного права.

Таким образом, материалами дела не подтверждается факт принадлежности ОАО "Центротрансжелезобетон" указанного выше земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В связи с отсутствием у ОАО "Центротрансжелезобетон" зарегистрированных прав на земельный участок площадью 14890 кв.м. не может быть признан обоснованным довод Администрации г.Подольска о необходимости переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, проекты границ которых утверждены постановлением N 2929-п от 29.12.05 г.

При изложенных обстоятельствах у апелляционного суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционных жалоб, в связи с чем решение суда отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 257, 266, 268, п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 27 декабря 2007 года по делу N А41-К2-18957/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с Администрации г.Подольска госпошлину в сумме 1000 руб. в доход федерального бюджета.

Председательствующий

Г.Т. Минкина

Судьи

К.И. Демидова Н.В. Диаковская