Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2008 г. N 10АП-902/2008

г. Москва

14 апреля 2008 г.

Дело N А41-К2-23579/07

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 апреля 2008 года ,

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

судей Макаровской Э.П., Гагариной В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: Текиевой Ю.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу рассмотрев апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ N 19 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 11.02.08 по делу N А41-К2-23579/07, принятое судьей Гапеевой Р.А., по заявлению ГУ УПФ РФ N 19 по г. Москве и Московской области к ИП Кадейкину А.А. о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ N 19 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - УПФР N 19 по г.Москве и МО, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Кадейкину А.Л. (далее - ИП Кадейкин А.Л., предприниматель) о взыскании штрафа в сумме 180 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 2-5).

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.02.08 в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд исходил из того, что Пенсионным фондом нарушен порядок привлечения предпринимателя к ответственности предусмотренный 101 НК РФ (л.д.26-29).

Не согласившись с решением Арбитражного суда Московской области, Пенсионный фонд подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить, как принятое с нарушением норм материального права (л.д. 31-33).

Проверив материалы дела, доводы изложенные в апелляционной жалобе, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, предприниматель зарегистрирован в Пенсионном фонде в качестве страхователя.

Индивидуальные сведения - ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение форма АДВ - 11 за 2006 год предпринимателем в установленный срок, а именно до 01.03.07, не представлены.

14.06.2007г. Пенсионным фондом составлен акт N 378 о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором зафиксировано, что страхователь не представил сведения о страховых взносах за 2006 год (л.д. 13).

11.07.2007г. начальником Пенсионного фонда вынесено решение N 341 о привлечении предпринимателя Кадейкина А.А. к ответственности, предусмотренной ст. 17 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 год в виде штрафа в сумме 180 руб (л.д. 15).

В адрес предпринимателя Кадейкина А.А. направлено вышеназванное решение и требование N 341 об уплате штрафа в сумме 180 руб. в 10-дневный срок со дня получения требования (л.д. 14).

В связи с тем, что ответчик добровольно штраф не уплатил, ГУ - Управление ПФР N 19 по г. Москве и МО обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, субъектами названной ответственности являются, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Согласно статье 1 ФЗ N 27-ФЗ физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 ФЗ N 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда РФ по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 ФЗ N 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 ФЗ N 27-ФЗ).

В силу статьи 19 ФЗ N 27-ФЗ Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством РФ.

В пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно, до 1 марта, в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся в том числе физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 2 Инструкции).

Таким образом, срок представления в Пенсионный фонд РФ обязательных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, установлен.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что Предприниматель, как лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, не представил в установленный срок сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2006 год.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с осуществлением контроля за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, регулируются законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 13 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" налоговые проверки и иные мероприятия налогового контроля, в том числе связанные с налоговыми проверками, начавшиеся после 31 декабря 2006 г., проводятся в порядке, установленном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям п. 2, 14 ст. 101 НК РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Из материалов дела усматривается, что акт камеральной проверки N 378 составлен 14.06.07 (л.д. 13), решение N 341 и требование N 341 вынесены 11.07.07 (л.д. 14-15). Доказательств того, что предприниматель был извещен о том, что материалы проверки будут рассмотрены 11.07.07 в материалах дела не имеется, Пенсионным фондом не представлено.

Следовательно, правомерными являются вывод суда о том, что, не обеспечив возможность участия предпринимателя в процессе рассмотрения материалов проверки, Пенсионный фонд нарушил положения п. 2 ст. 101 Налогового кодекса, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании с предпринимателя 180 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Доводы Пенсионного фонда, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы признаются не обоснованными и потому отклоняются апелляционным судом.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-23579/07 от 17 сентября 2007 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 19 по М и МО без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Иванова

Судьи

Э.П. Макаровская В.Г. Гагарина