Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2008 г. N 10АП-624/2008

г. Москва

21 апреля 2008 г.

Дело N А41-К2-21726/07

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2008 года,

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макаровской Э.П.,

судей Гагариной В.Г., Ивановой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Зайцевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя): не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика: Корчагин А.П., по доверенности от 15.01.2008г. N 34/1-7,

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области на определение Арбитражного суда Московской области от 09 января 2008 г. по делу N А41-К2-21726/07, принятое судьёй Смысловой А.В. по иску (заявлению) ГУ - ГУПФ РФ N 4 по г. Москве и Московской области к Администрации Рязановского сельского округа, третье лицо - МРИ ФНС России N 5 по Московской области о взыскании 295 331,30 руб. задолженности по страховым взносам и пеней,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 4 по г.Москве и Московской области (далее - Управление ПФ РФ N 4, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с Администрации Рязановского сельского округа (далее - Администрация, ответчик) 295 331,30 руб., составляющих в том числе: 203 256,74 руб. - сумму задолженности на страховую часть трудовой пенсии, начисленных на данную сумму пеней - 57 349,02 руб., 28 114,84 руб. - сумму задолженности на накопительную часть трудовой пенсии, начисленных на данную сумму пеней - 6 610,70 руб. (л.д. 2).

Определением суда первой инстанции от 09.01.2008г. заявленный иск Управления ПФ РФ N 4 оставлен без рассмотрения, при этом суд первой инстанции исходил из обстоятельства не представления Управлением доказательства направления ответчику требования об уплате заявленной ко взысканию суммы задолженности по страховым взносам и пеней (л.д. 51-52).

Не согласившись с вышеназванным судебным актом, Управление ПФ РФ N 4 подало апелляционную жалобу (л.д. 54-55), в которой просит определение отменить, поскольку, по мнению апеллянта, им не нарушен порядок и сроки направления требования страхователю.

Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу просил суд отказать в удовлетворении требования Управления, ссылаясь на отсутствие задолженности по страховым взносам на трудовую часть пенсии, поскольку за период с 2006 по 2007г.г. Администрация сельского поселения Рязановское произвела все платежи, что подтверждается декларациями, Формой АДВ-11, ведомостями уплаты страховых взносов, а также соответствующими платежными документами (л.д. 70-71).

Третье лицо без самостоятельных требований на стороне Управления ПФ РФ N 4, - Межрайонная инспекция ФНС России N 5 по Московской области, в представленных объяснениях по жалобе просит суд второй инстанции удовлетворить апелляционную жалобу, аргументируя свою позицию тем, что заявитель выполнил обязанность по досудебному урегулированию спора надлежащим образом (л.д. 84-86).

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба Управления ПФ РФ N 4 по г. Москве и Московской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением ПФ РФ N 4 выставлено Администрации Рязановского сельского округа требование N 415 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней по состоянию на 01.04.2007г. (л.д.7).

Требование направлено в адрес общества 14.06.2007г., что явствует из списка почтовых заказных отправлений, направленных с простым уведомлением (л.д. 12).

В соответствии со ст. 26 Федерального Закона РФ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Согласно п. 2 ст. 25 вышеназванного Закона взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами ПФ РФ в судебном порядке.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом о пенсионном страховании (ст. 2 Закона N 167-ФЗ).

Из содержания Закона о пенсионном страховании явствует, что он не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, следовательно, подлежат применению нормы НК РФ (п. 14 Информационного письма ВАС РФ от 11.08.2004г. N 79).

В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

Пленум ВАС РФ в постановлении от 28.02.2001г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой НК РФ" (п. 18) указал, что согласно абз. 2 п. 6 ст. 69 НК РФ в случае уклонения налогоплательщика или его представителя от получения требования об уплате налога указанное требование направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. При рассмотрении споров, как определено в вышеназванном постановлении Пленума, судам необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной, независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

Как явствует из материалов дела, Управление ПФ РФ N 4 14.06.2007г. направило ответчику заказным письмом требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеней за N 415. Копия реестра о направлении требования ответчику была приобщена к исковому заявлению Управления (л.д.11).

К апелляционной жалобе приложена копия Уведомления о вручении почтового отправления Администрации 21.06.2007г. (л.д. 59).

Таким образом, у суда первой инстанции не было законных и обоснованных оснований для оставления иска (заявления) Управления ПФ РФ N 4 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 295 331,30 руб. с Администрации Рязановского сельского округа без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, п. 2 ч. 4 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 09 января 2008 г. по делу N А41-К2-21726/07 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий

Э.П. Макаровская

Судьи

В.Г. Гагарина Н.В. Иванова