Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2008 г. N 10АП-1244/2008

г. Москва

23 апреля 2008 г.

Дело N А41-К1-23264/07

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Минкиной Г.Т.,

судей Юдиной Н.С., Диаковской Н.В.

при ведении протокола судебного заседания: Ахмадгазизовым И.С.,

при участии в заседании:

от заявителя: Спирина С.Ю., представитель по доверенности от 12.09.07 г.,

от заинтересованных лиц: не явились, надлежаще извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "ВИСХОМ" на определение Арбитражного суда Московской области от 5 марта 2008 года по делу N А41-К1-23264/07, принятое судьей Гарькушовой Г.А. по заявлению Открытого акционерного общества "ВИСХОМ", при участии в деле Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, Управление имущественных отношений Сергиево-Посадского муниципального района и Администрации Сергиево-Посадского района,

об установлении факта, имеющего юридическое значение,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "ВИСХОМ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании землеустроительной документации, включая межевое дело, составленной ООО "Землеустроитель" (лицензия МОГ-01079), по установлению (восстановлению) границ земельного участка "детский оздоровительный лагерь, очистные сооружения и септик, подъездная дорога к очистным сооружениям ОАО "ВИСХОМ", кадастровый номер 50:05:004 04 34:0018, 50:05:004 02 05:0001, 50:05:004 04 34:0002, 50:05:004 04 34:0003, расположенного в пос. ОРГРЭС, д.15, согласованной 3 декабря 2003 г. в г. Сергиев Посад Московской области, а данные государственного кадастрового учета, содержащиеся в кадастровых планах, датированных 3 декабря 2003 г., в отношении земельных участков, имеющих кадастровые номера 50:05:004 04 34:0018, 50:05:004 02 05:0001, 50:05:004 04 34:0002, 50:05:004 04 34:0003, достоверными, а также о признании действий территориального отдела по Сергиево-Посадскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области неправомерными и обязании выдать заявителю кадастровый план в отношении земельного участка, имеющего кадастровый номер 50:05:004 04 34:0018, в объеме, в котором данная информация предоставлялась в декабре 2003 г. с указанием актуальной кадастровой стоимости названного участка.

В процессе судебного разбирательства заявитель в порядке ст.49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просил суд установить факт, имеющий юридическое значение, а именно: признать землеустроительную документацию, включая межевое дело, составленную ООО "Землеустроитель" (лицензия МОГ-01079), по установлению (восстановлению) границ земельного участка "детский оздоровительный лагерь, очистные сооружения и септик, подъездная дорога к очистным сооружениям ОАО "ВИСХОМ", кадастровый номер 50:05:004 04 34:0018, 50:05:004 02 05:0001, 50:05:004 04 34:0002, 50:05:004 04 34:0003, расположенного в пос. ОРГРЭС, д.15, согласованной 3 декабря 2003 г. в г. Сергиев Посад Московской области, а данные государственного кадастрового учета, содержащиеся в кадастровых планах, датированных 3 декабря 2003 г., в отношении земельных участков, имеющих кадастровые номера 50:05:004 04 34:0018, 50:05:004 02 05:0001, 50:05:004 04 34:0002, 50:05:004 04 34:0003, достоверными.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимого имущества по Московской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области, Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Комитет по управлению имуществом Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

В ходе рассмотрения дела заинтересованное лицо - Комитет по управлению имуществом Сергиево-Посадского муниципального района заменено на Управление имущественных отношений Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 5 марта 2008 г. по делу N А41-К1-23264/07 заявление оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с определением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное определение отменить.

Законность и обоснованность определения суда проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268, 272 АПК РФ.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд не находит оснований для отмены оспариваемого определения суда.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявления об установлении юридического факта заявитель указывает на то, что ОАО "ВИСХОМ" для оформления в собственность земельного участка общей площадью 79000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, пос.ОРГРЭС, д.15, принадлежащего заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Государственного акта 50:5 N 201, были заказаны кадастровые планы земельных участков с кадастровыми номерами: 50:05:004 04 34:0018, 50:05:004 02 05:0001, 50:05:004 04 34:0002, 50:05:004 04 34:0003, сформированных в процессе межевания, осуществленного ООО "Землеустроитель" (лицензия МОГ-01079) в 2003 г. По утверждению заявителя, ОАО "ВИСХОМ" были выданы кадастровые планы в отношении лишь трех земельных участков, а спустя два месяца его представителем было получено письмо без номера и даты, в котором начальник Территориального отдела по Сергиево-Посадскому району Управления Роснедвижимости по Московской области сообщил о необходимости предоставления документов о межевании земельного участка с кадастровым N 50:05:004 04 34:0018. Заявитель, ссылаясь на нормы ФЗ "О землеустройстве", ФЗ "О государственном земельном кадастре", постановление Правительства РФ N 514 от 11.07.02 г. "Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства", полагает, что документы о межевании указанных четырех земельных участков были согласованы в установленном законом порядке, кадастровый учет осуществлен в объеме, определенном межевым делом и кадастровыми планами, датированными 3.12.03 г.

В связи с этим ОАО "ВИСХОМ" считает, что указание Территориального отдела по Сергиево-Посадскому району Управления Роснедвижимости по Московской области на отсутствие материалов межевания и сведений кадастрового учета земельного участка с кадастровым N 50:05:004 04 34:0018, изложенное в письме от 13.11.07 г. N3092-40 (Т.1 л.д. 118), нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, так как ставит под сомнение существование границ сформированных земельных участков, незаконно возлагает на него обязанность вторично осуществить межевание, создает препятствия для оформления сформированных земельных участков в собственность ОАО "ВИСХОМ".

В силу изложенного заявитель обратился в суд с заявлением об установлении выше указанного юридического факта.

Заинтересованные лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области и Управление имущественных отношений Администрации Сергиево-Посадского муниципального района в судебное заседание суда первой инстанции не явились, отзыв на заявление не представили.

Другие заинтересованные лицам - Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Роснедвижимости по Московской области и Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области в удовлетворении заявления просили отказать, Администрация Сергиево-Посадского муниципального района заявила об оставлении заявленных требований на усмотрение суда.

Оставляя заявление без рассмотрения, суд исходил из того, что возможность признания землеустроительной документации согласованной и установления достоверности данных, содержащихся в кадастровых планах, в порядке особого производства не предусмотрена.

Кроме того, суд с учетом того обстоятельства, что целью обращения заявителя с настоящим требованием является дальнейшая регистрация его права собственности на земельные участки, сделал вывод о возможности возникновения спора о праве в отношении этих объектов недвижимости.

Оспаривая определение суда, заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требования. В судебном заседании апелляционного суда представитель ОАО "ВИСХОМ" поддержал позицию, изложенную в суде первой инстанции.

Исследовав в совокупности все материалы дела, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно ч.1 ст. 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу норм ст.ст. 218-219 АПК РФ арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий:

- если согласно закону факт порождает юридические последствия, т.е. влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;

- если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

- если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Из материалов дела усматривается, что заявитель просит установить юридический факт согласования 3.12.2003 г. землеустроительной документации, включая межевое дело по установлению (восстановлению) границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:004 04 34:0018, 50:05:004 02 05:0001, 50:05:004 04 34:0002, 50:05:004 04 34:0003, и достоверности данных государственного кадастрового учета, содержащихся в кадастровых планах, датированных 3.12.03 г., в отношении указанных земельных участков.

Законом не предусмотрена возможность установления юридического факта признания землеустроительной документации согласованной и достоверной в порядке особого производства.

Кроме того, заявитель не доказал, что настоящее заявление подано им с учетом требований норм ст.218 АПК РФ, так как ОАО "ВИСХОМ" не указало, какие юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности порождает факт, который заявитель просит признать в судебном порядке.

Заявитель также не указал, какие органы должны были согласовать и признать достоверными землеустроительные документы.

Заявитель не представил доказательств того, что до обращения в арбитражный суд с заявлением об установлении юридического факта он обращался в установленном законом порядке для согласования указанной выше документации.

Вместе с тем, из заявления об установлении юридического факта усматривается, что со стороны ОАО "ВИСХОМ" фактически оспариваются действия органов Управления Роснедвижимости по Московской области. В связи с этим апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции со ссылкой на п.6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.04 г. N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" о том, что заявление об установлении факта исполнения определенным лицом обязанности не подлежит рассмотрению в порядке особого производства.

Наличие между сторонами разногласий в отношении исполнения обязанности одной из сторон свидетельствует о наличие спора о праве, подлежащего рассмотрению в порядке искового производства.

Согласно ч.3 ст.217 АПК РФ в случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает правомерным оставление судом первой инстанции заявления об установлении выше указанного юридического факта без рассмотрения, в связи с чем оспариваемое определение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Московской области от 5 марта 2008 года по делу N А41-К1-23264/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Т. Минкина

Судьи

Н.С. Юдина Н.В. Диаковская