Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2008 г. N 10АП-1126/2008

г. Москва

30 апреля 2008 г.

Дело N А41-К1-18745/07

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Быкова В.П.,

судей: Куденеевой Г.А., Кручининой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания: Усковой Ю.Н.,

при участии в заседании:

от истца: Гриб М.М., представитель по доверенности N 08-15/313 от 28.12.2007 г.,

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Город Электроугли Московской области" на решение Арбитражного суда Московской области от 18 февраля 2008 года по делу N А41-К1-18745/07, принятое судьей Маковской Н.Н.,

по иску государственного унитарного предприятия Московской области "Мособлгаз" к Администрации муниципального образования "Город Электроугли Московской области" с участием в качестве третьего лица Администрации Ногинского района Московской области о взыскании задолженности за техническое обслуживание газопровода в сумме 308 933 рубля 19 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Московской области "Мособлгаз" (далее - ГУП МО "Мособлгаз") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации муниципального образования "Город Электроугли Московской области" (далее - Администрация МО "Город Электроугли Московской области") о взыскании задолженности по договору N 09-16/оу-05 от 01.02.2005 г. за техническое обслуживание газопровода в сумме 308 933 рубля 19 копеек.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 февраля 2008 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация МО "Город Электроугли Московской области" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал на то, что Администрация МО "Город Электроугли Московской области" не является правопреемником Территориальной Администрации поселка Вишняковские дачи, являющегося стороной по договору N 09-16/оу-05 от 01.02.2005 г.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца возражал доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Рассмотрев апелляционную жалобу, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 01.02.2005 г. между ГУП МО "Мособлгаз" (исполнитель) и Территориальной Администрацией поселка Вишняковские дачи (заказчик) заключен договор N 09-16/оу-05 (т.1 л.д.11-15), в соответствии с которым исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по техническому обслуживанию газопроводов, сооружений на них и газового оборудования, а заказчик оплачивать услуги исполнителя на условиях и в порядке, определенных в договоре.

Во исполнение своих обязательств по договору N 09-16/оу-05 от 01.02.2005 г. ГУП МО "Мособлгаз" в период с 01.02.2005 г. по 31.08.2007 г. оказало Территориальной Администрации поселка Вишняковские дачи услуги по техническому обслуживанию газопроводов, сооружений на них и газового оборудования на общую сумму 308 933 рубля 19 копеек (т.1 л.д.17), что подтверждается выписками из журнала обходчика трасс газопроводов.

В период действия договора в соответствии с Постановлением Губернатора Московской области от 15.02.2005 г. N 18-ПГ (т.1 л.д.16) город Электроугли Ногинского района Московской области и дачный поселок Вишняковские дачи Ногинского района Московской области были объединены в единый населенный пункт - Город Электроугли Ногинского района Московской области.

Неисполнение Территориальной Администрацией поселка Вишняковские дачи и ее правопреемником обязательств по оплате оказанных ГУП МО "Мособлгаз" услуг по договору N 09-16/оу-05 от 01.02.2005 г. явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что в силу положений Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" между Территориальной Администрацией поселка Вишняковские дачи и Администрацией МО "Город Электроугли Московской области" возникло правопреемство, в силу чего, обязательства по договору N 09-16/оу-05 от 01.02.2005 г. перешли к Администрации МО "Город Электроугли Московской области".

Арбитражный апелляционный суд считает данный вывод суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 10 статьи 85 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 85 названного Федерального закона. Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный передаточный (разделительный) акт утверждается законом субъекта Российской Федерации.

Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом, порядок и сроки составления которого установлен Правилами составления передаточного (разделительного) акта по имущественным обязательствам органов местного самоуправления, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 903.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил наделение законом субъекта Российской Федерации городских, сельских населенных пунктов, расположенных в границах района, являющегося муниципальным образованием на день, установленным в соответствии с пунктом 3 статьи 84 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статусом городских, сельских поселений в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 названного Федерального закона не является основанием для разграничения долговых обязательств между муниципальным районом и расположенными в его границах поселениями.

Таким образом, при объединении города Электроугли Ногинского района Московской области и дачного поселка Вишняковские дачи Ногинского района Московской области в единый населенный пункт возникшие до этого момента обязательства последних не подлежали разграничению.

Доказательств того, что границы дачного поселка Вишняковские дачи Ногинского района Московской области территориально изменились и не вошли в состав Города Электроугли Ногинского района Московской области суду не представлено.

В установленный законодательством срок (01.01.2006 г.) Администрация Города Электроугли Ногинского района Московской области приступила к осуществлению своих полномочий, однако до настоящего времени передаточный (разделительный) акт не составлен.

Между тем, несоставление передаточного акта к срокам, указанным в упомянутом Постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 903, свидетельствуют о нарушении законодательно установленного порядка приведения местного самоуправления в соответствие Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и не является препятствием для правопреемства в обязательственных отношениях.

Таким образом, в силу Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Администрация Города Электроугли Ногинского района Московской области является правопреемником Территориальной Администрацией поселка Вишняковские дачи и должником по договору N09-16/оу-05 от 01.02.2005 г.

Учитывая изложенное, основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы изучены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклоняются как необоснованные.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 18.02.2008 г. по делу N А41-К1-18745/07 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.П. Быков

Судьи

Г.А. Куденеева Н.А. Кручинина