Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2008 г. N 10АП-821/2008.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 8 мая 2008 г. N 10АП-821/2008

г. Москва

08 мая 2008 г.

Дело N А41-К2-13614/07

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 мая 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Ивановой Л.Н., Юдиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Тимошенко Ю.Н.,

при участии в заседании:

от Одинцовского районного потребительского общества Московского регионального союза потребительской кооперации - Башаров А.Ю. - по доверенности от 15.07.07г. N 40;

от Управления Роснедвижимости по МО - Наумов К.П. - по доверенности от 12.12.07г. N 19097-6;

от ИП Журавлева А.В. - Богачева Е.К. - по доверенности от 10.11.07г. зарег. в реестре за N 2-41972;

от администрации Одинцовского муниципального района Московской области - Хабаров В.М. - по доверенности от 11.03.08г. N 37,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Управления Роснедвижимости по МО и ИП Журавлева А.В. на решение Арбитражного суда Московской области от 04 февраля 2008 г. по делу N А41-К2-13614/07, принятое судьей Бычковой А.В., по заявлению Одинцовского районного потребительского общества Московского регионального союза потребительской кооперации о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельного участка (заинтересованные лица: Управление Роснедвижимости по МО, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Московской области, третьи лица: ИП Журавлев А.В., администрация Одинцовского муниципального района Московской области)

УСТАНОВИЛ:

Одинцовское районное потребительское общество Московского регионального союза потребительской кооперации (далее Одинцовское РАЙПО) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (далее Управление Роснедвижимости по МО) и федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Московской области - далее ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Московской области (третье лицо ИП Журавлев А.В.) о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельного участка общей площадью 1.160кв.м. (кадастровый номер 50:20:007 01 06:0056), расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, п. Юдино, в районе ж/д станции Перхушково.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Одинцовского муниципального района Московской области (л.д. 135 т.1).

Решением суда от 04 февраля 2008 г. по делу N А41-К2-13614/07 заявленные требования удовлетворены (л.д. 69-72 т.2).

Не согласившись с данным судебным актом, ИП Журавлев А.В. обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также имеет место недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными (л.д. 85-90 т.2).

Управление Роснедвижимости по МО также обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, неправильно применены нормы материального права, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела (л.д. 101-103 т.2).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 59 т.3).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Управления Роснедвижимости по МО поддержал в полном объеме доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе ИП Журавлева А.В., просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ИП Журавлева А.В. поддержал в полном объеме доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе Управления Роснедвижимости по МО, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель администрации Одинцовского муниципального района Московской области поддержал доводы заявителей апелляционных жалоб, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы удовлетворить.

Представитель Одинцовского РАЙПО возражал против доводов заявителей апелляционных жалоб, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы администрации Юдинского сельского округа Одинцовского района Московской области от 15.10.02г. N 383 Жаворонковскому потребительскому обществу, правопреемником которого является Одинцовское РАЙПО, в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок размером 1,49га, в том числе, под магазин Универмаг N 2 - 0,41га (л.д. 10 т.1).

На основании данного ненормативного акта Жаворонковскому потребительскому обществу выданы государственный акт на право бессрочного пользования землей (на участок площадью 1,49га) и свидетельство о праве бессрочного пользования земельным участком площадью 0,41га по фактическому пользованию для строительства Универмага N 2 (л.д. 11, 13-17 т.1).

Впоследствии в вышеназванное постановление Главы администрации Юдинского сельского округа Одинцовского района Московской области были внесены изменения, а именно, установлено, что площадь под магазином Универмаг N 2 надлежит считать 0,28га (л.д. 12 т.1).

Соответствующие изменения были внесены также в государственный акт МО-20 N 28-508.

Ссылаясь на то обстоятельство, что при выполнении работ по межеванию земельного участка, предоставленного под магазин Универмаг N 2 было выявлено наложение границ на земельный участок с кадастровым номером 50:20:007 01 06:0056 на площади 397кв.м., заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу, полагая, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:20:007 01 06:0056 произведена с нарушением норм ст. 5, п. 2 ст. 19, п. 3 ст. 20 ФЗ "О государственном земельном кадастре", ст. 17 ФЗ "О землеустройстве", ч. 4 ст. 69 Земельного кодекса РФ, п.п. 2, 3 Положения о контроле за проведением землеустройства (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.02г. N 273), ст.ст. 8, 9 Инструкции по межеванию земель.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что на основании заказа ПБОЮЛ Журавлева А.В. от 23.12.02г. N 4552 филиалом "Одинцово" ГУП "АПУ Московской области" была произведена градостроительная проработка реконструкции автосервиса в пос. Юдино (ст. Перухшково) Одинцовского района Московской области с новым строительством на земельном участке площадью 0,1160га (л.д. 92-94 т.1).

Данная градостроительная проработка была согласована, в том числе, председателем Жаворонковского Потребительского общества.

19.04.04г. руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Одинцовского района был утвержден акт установления и согласования границ земельного участка площадью 0,1160га, находящегося по указанному выше адресу, а также согласован чертеж границ данного участка (л.д. 95, 113 т.1).

В названном чертеже границ в графе "описание границ смежных землепользований" указано: от 1 до 4 - земли Юдинского с.о.

Местоположение границ вышеназванного земельного участка было закреплено межевыми знаками, переданными Журавлеву А.В. на наблюдение за сохранностью по акту, составленному 15.04.04г. (л.д. 115 т.1).

Кадастровый учет вышеназванного земельного участка (кн 50:20:007 01 06:0056) произведен Одинцовским филиалом ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Московской области на основании заявки администрации Одинцовского района Московской области от 21.04.04г.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации.

Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков (ч. 2 ст. 19 названного ФЗ).

Межевание объекта землеустройства включает в себя работы по определению границ объекта землеустройства на местности и их согласование, закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства, изготовление карты (плана) объекта землеустройства (ст. 17 ФЗ "О землеустройстве").

Из материалов дела следует, что границы земельного участка площадью 0,1160га, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, п. Юдино, в районе ж/д станции Перхушково, согласованы Главой администрации Юдинского сельского округа и утверждены Постановлением Главы Одинцовского района Московской области от 15.07.04г. N 2089 (л.д. 80, 113 т.1).

15.04.04г. местоположение границ указанного земельного участка закреплено межевыми знаками (л.д. 115 т.1).

Следовательно, заявитель располагал сведениями об установленных границах земельного участка и, соответственно, о проведении межевания, однако, о нарушении своих законных интересов не заявил. Правом на обжалование действий по проведению землеустроительных работ, предусмотренным ч. 4 ст. 69 Земельного кодекса РФ, не воспользовался.

Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что для проведения государственного кадастрового учета земельного участка площадью 0,1160га, находящегося по указанному выше адресу, Одинцовскому филиалу ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Московской области были представлены все документы, предусмотренные ст. ст. 19 ФЗ "О государственном земельном кадастре".

Доказательств того, что по результатам проверки представленных для проведения государственного кадастрового учета документов у Одинцовского филиала ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Московской области имелись основания для отказа в постановке упомянутого земельного участка на кадастровый учет суду не представлено.

Учитывая изложенное выше, в удовлетворении заявления Одинцовского РАЙПО надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 04 февраля 2008 г. по делу N А41-К2-13614/07 отменить.

В удовлетворении заявления Одинцовского РАЙПО отказать.

Взыскать с Одинцовского районного потребительского общества Московского регионального союза потребительской кооперации в пользу ИП Журавлева А.В. 1.000руб. расходов по госпошлине.

Взыскать с Одинцовского районного потребительского общества Московского регионального союза потребительской кооперации в доход федерального бюджета 1.000руб. госпошлины по апелляционной жалобе Управления Роснедвижимости по Московской области.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Л.Н. Иванова Н.С. Юдина