Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2008 г. N 10АП-4481/2006

г. Москва

16 мая 2008 г.

Дело N А41-К2-6075/06

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковская Н.В.,

судей Ивановой Л.Н., Минкиной Г.Т.

при ведении протокола судебного заседания: Тимошенко Ю.Н.,

при участии в заседании:

от ОАО "ТехноПарк Дмитров" - Трушин Ю.В. - генеральный директор - протокол N 02/2007 заседания совета директоров от 27.07.07г.; - Бадычанский А.А. - по доверенности от 09.01.08г.;

от администрации Дмитровского района Московской области - Быкова И.В. - по доверенности от 30.04.08г. N 1442/01-12;

от Управления Роснедвижимости по МО - Стрыгина Е.А. - по доверенности от 22.02.08г. N 3951-6, удостоверение N 0055 выдано 22.02.07г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы администрации Дмитровского района Московской области и ОАО "ТехноПарк Дмитров" на решение Арбитражного суда Московской области от 04 февраля 2008 г. по делу N А41-К2-6075/06, принятое судьей Кузнецовой С.Н., по заявлению ОАО "ТехноПарк Дмитров" о признании незаконным отказа администрации Дмитровского района Московской области в согласовании границ земельного участка, признании права постоянного (бессрочного) пользования, обязании принять ненормативный акт (третьи лица: Управление Роснедвижимости по МО, Росимущество, ТУ Росимущества по МО),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "ТехноПарк Дмитров" (далее ОАО "ТехноПарк Дмитров") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения - л.д. 117-119 т.3) о признании незаконным, не соответствующим п. 4 Постановления Правительства РФ N 514 от 11.07.02г. бездействия администрации Дмитровского района Московской области, выразившегося в несогласовании границ земельного участка 50:04:0011202:210 в период с 11.03.06г. по 19.06.06г.; признании незаконным в силу п.7 ст.36 Земельного кодекса РФ отказа в согласовании границ вышеназванного земельного участка, оформленного письмом администрации Дмитровского района Московской области N 7/34з от 20.03.06г.; обязании главы администрации Дмитровского района Московской области утвердить (подписать) постановление (распоряжение) об утверждении границ земельного участка площадью 227.247 кв.м. с указанным кадастровым номером, расположенного по адресу: Московская область, г. Дмитров, ул. 2-я Левонабережная д.12 согласно кадастровому плану и предоставить решение ОАО "ТехноПарк Дмитров".

Решением суда от 12 декабря 2006 г. по делу N А41-К2-6075/06 заявленные требования удовлетворены частично (л.д. 19-26 т.4).

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 18.04.07г. вышеназванный судебный акт отменен, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области (л.д. 135-139 т.4).

При этом кассационной инстанцией указано, что при новом рассмотрении дела суду необходимо установить, производилось ли изъятие из пользования АО "Агромелиосервис" земельного участка площадью 9,9236 кв.м.; если изъятие производилось, проверить принималось ли в последующем компетентным органом соответствующее решение о предоставлении названного участка в пользование общества; выяснить, о расторжении какого именно договора аренды земельного участка заключено соглашение от 09.02.98г. N 128, исследовать кадастровое дело земельного участка с кадастровым номером 50:04:0011202:210 и документы о его межевании; проверить наличие у Главы администрации Дмитровского района Московской области полномочий на подписание решения (распоряжения) об утверждении границ земельного участка.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ОАО "ТехноПарк Дмитров" уточнило заявленные требования и просило суд признать незаконным как несоответствующий законодательству РФ и нарушающий права и законные интересы заявителя отказ в виде письма администрации Дмитровского района Московской области N 7/34з от 20.03.06г. в согласовании (утверждении) границ участка 50:04:0011202:210; признать право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 227.247 кв.м., кадастровый номер 50:04:0011202:210, по адресу: Московская область, г. Дмитров, ул. 2-я Левонабережная д.12 за ОАО "ТехноПарк Дмитров"; обязать Главу администрации Дмитровского района Московской области утвердить (принять) правоустанавливающий документ, а именно постановление об утверждении, что участок земли площадью 227.247 кв.м. по адресу: Московская область, г. Дмитров, ул. 2-я Левонабережная д.12, выделен в границах, установленных кадастровым планом N 50:04:0011202:210 из земельного участка площадью 25,68 га на основании Государственного акта от 03.08.92г., перешедшим к ОАО "ТехноПарк Дмитров" в порядке правопреемства, и направить постановление в адрес ОАО "ТехноПарк Дмитров" в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу (л.д.39-41 т.6).

Решением суда от 04 февраля 2008 г. по делу N А41-К2-6075/06 заявленные требования удовлетворены в полном объеме (л.д. 54-62 т.6).

Ссылаясь на то обстоятельство, что судом первой инстанции не рассмотрен вопрос об отнесении на администрацию Дмитровского района Московской области судебных издержек, понесенных заявителем в связи с рассмотрением настоящего дела, ОАО "ТехноПарк Дмитров" обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на указанный выше судебный акт и просило дополнить решение суда первой инстанции выводом о наличии причинно-следственной связи между незаконными действиями администрации Дмитровского района Московской области и понесенными заявителем по делу судебными расходами, а также указанием на отнесение судебных расходов на администрацию (л.д. 69-70 т.6).

Администрация Дмитровского района Московской области также не согласилась с вышеназванным судебным актом и обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела (л.д. 107-110 т.6).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены Десятым арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Росимущества и ТУ Росимущества по МО (л.д. 13-14 т.8).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители ОАО "ТехноПарк Дмитров" поддержали в полном объеме доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе администрации Дмитровского муниципального района Московской области, просили решение суда первой инстанции изменить, свою апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель администрации Дмитровского муниципального района Московской области поддержал в полном объеме доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе ОАО "ТехноПарк Дмитров", просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Управления Роснедвижимости по МО возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе администрации Дмитровского муниципального района Московской области, рассмотрение апелляционной жалобы ОАО "ТехноПарк Дмитров" оставил на усмотрение суда.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, ОАО "ТехноПарк Дмитров" является правопреемником ОАО "Агромелиосервис", созданного путем приватизации опытно-конструкторского бюро с опытным производством ВНИИГиМ.

На момент приватизации ОКБ ВНИИГиМ ему на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок площадью 25,68 га, находящийся по адресу: г. Дмитров, ул. 2-я Левонабережная, закрепленный за последним постановлением Главы администрации Дмитровского района Московской области N 2651 от 30.07.92 г. (л.д. 102 т.1).

В результате отчуждения третьим лицам части объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке площадь принадлежащего заявителю участка уменьшилась до 22,72га.

Впоследствии земельный участок площадью 22,72га был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:04:0011202:210.

В связи с отказом УФРС по МО в государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования ОАО "ТехноПарк Дмитров" на земельный участок с кадастровым номером 50:04:0011202:210, в том числе, по причине отсутствия решения органа местного самоуправления об утверждении границ земельного участка площадью 227.247кв.м., заявитель обратился к администрации Дмитровского района Московской области с письмом исх. N 017-3 от 01.02.06г., в котором просил утвердить границы упомянутого земельного участка (л.д. 34 т.8).

На данное обращение администрация Дмитровского района Московской области ответила отказом, сославшись на то, что земельный участок площадью 227.247кв.м., расположенный по указанному выше адресу, обременен правами аренды по договору с АО "Агромелиосервис" от 21.10.96г. (письмо N 7/34з от 20.03.06г. - л.д. 29 т.2).

Полагая, что отказ администрации является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу. Заявленные требования мотивированы тем, что обжалуемый отказ нарушает права ОАО "ТехноПарк Дмитров" в сфере предпринимательской деятельности, поскольку влечет невозможность осуществления государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "ТехноПарк Дмитров" на земельный участок с кадастровым номером 50:04:0011202:210.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Во исполнение указаний кассационной инстанции арбитражным апелляционным судом исследованы обстоятельства, связанные с предоставлением в аренду АО "Агромелиосервис" земельного участка по договору от 21.10.96г., заключенному между названным обществом и администрацией Дмитровского района Московской области (л.д. 31 т.2).

Из текста упомянутого договора следует, что он заключен на основании постановлений Главы Дмитровского района N 1290 от 13.05.94г. и N 2042 от 05.12.96г.

В соответствии постановлением N 1290 от 13.05.94г. АО "Агромелиосервис" из городского земельного фонда предоставлен по фактическому пользованию в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 26,1га, в том числе для использования: под производственную базу 25,7га, под клуб 0,35га (ул. 2-ая Левонабережная д. 12/1), под жилой дом 0,06га (ул. 8-марта, д. 5) - л.д. 29 т.8.

Постановлением N 2042 от 05.12.96г. в земельный фонд г. Дмитрова от АО "Агромелиосервис" передан земельный участок площадью 8,6га в связи с отказом последнего от права на аренду данной части земельного участка (л.д. 33 т.8).

Сопоставление указанных документов не позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, указанный в договоре от 21.10.96г., сначала был изъят из бессрочного пользования АО "Агромелиосервис", а затем передан последнему в аренду.

Доказательств обратного лица, участвующие в деле, не представили.

Вместе с тем, арбитражный апелляционный суд, выполняя указание кассационной инстанции, установил, что соглашением от 09.02.98г. N 128 был расторгнут именно договор аренды от 21.10.96г. (л.д. 30-32 т.8). Данный факт подтверждается тем, что при регистрации договора от 21.10.96г. в комитете по земельным ресурсам и землеустройству, состоявшейся 25.12.96г., ему был присвоен реестровый номер 522 и в соглашении N 128 указаны дата и номер регистрации названного договора, а не дата его заключения.

Рассмотрев требования ОАО "ТехноПарк Дмитров", заявленные в рамках настоящего дела, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии нарушения либо оспаривания прав из охраняемых законом интересов названного общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:04:0011202:210.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.08.07г. по делу N А41-К2-9746/07, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции от 26.11.07г., установлено, что земельный участок площадью 227.247 кв.м. с кадастровым номером 50:04:0011202:210, принадлежащий ОАО "ТехноПарк Дмитров" на праве постоянного (бессрочного) пользования, входит в границы земельного участка площадью 256.800 кв.м., предоставленного ОАО "ТехноПарк Дмитров" на праве постоянного (бессрочного) пользования Постановлением Главы Администрации Дмитровского района N 2651 от 30.07.92 г. В указанным судебном акте дана оценка действиям Управления Роснедвижимости по МО по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 227.247 кв.м. и данные действия признаны соответствующими закону, а кадастровый учет указанного земельного участка - действительным (л.д. 16-30 т.7).

Кроме того, суды апелляционной и кассационной инстанций указали, что поскольку земельный участок площадью 227.247 кв.м. не являлся вновь формируемым участком, то в соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ утверждение проекта границ земельного участка органом местного самоуправления в данном случае не требовалось.

В силу ч. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

В ходе рассмотрения дела в арбитражном апелляционном суде в материалы дела было представлено решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-4818/07 от 27.11.07г., которым суд обязал администрацию Дмитровского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении в собственность ОАО "ТехноПарк Дмитров" земельного участка площадью 227.247 кв.м. с кадастровым номером 50:04:0011202:210, подготовить проект договора купли-продажи и акт приема-передачи данного земельного участка с указанным обществом и направить последнему проект договора с предложением о его заключении (л.д. 21-28 т.8).

Данный судебный акт не обжалован и вступил в законную силу 27.12.07г.

Учитывая изложенное выше, оснований для удовлетворения заявления ОАО "ТехноПарк Дмитров" не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, п.2 ст.269, п.4 ч.1 ст. 270, ст. 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 04 февраля 2008 г. по делу N А41-К2-6075/06 отменить.

В удовлетворении заявления ОАО "ТехноПарк Дмитров" отказать.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Л.Н. Иванова Г.Т. Минкина