Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2008 г. N 10АП-1304/2008

г. Москва

14 мая 2008 г.

Дело N А41-К2-19037/07

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 мая 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Н.С.,

судей Боровиковой С.В., Ивановой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Хохловой Д.А.,

при участии в заседании:

от ООО "Некрасовка" - Орлов Д.Б. - по доверенности от 03.12.05г.,

от Главы муниципального образования Люберецкого муниципального района МО - Казакова А.Г. - заместитель начальника отдела правовой экспертизы правового управления по доверенности N 7/3-30 от 01.02.08г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главы муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 03 марта 2008 года по делу N А41-К2-19037/07, принятое судьей Бирюковой Е.В. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Некрасовка" о признании частично недействительным постановления Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Некрасовка" (далее ООО "Некрасовка") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным пункта 1 постановления Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 24.08.07г. N 1688-ПГ "Об отмене Распоряжения Главы муниципального образования Люберецкий район Московской области от 27.12.1999г. N 1305-РГ "О предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка, площадью 3,0 га ООО "Некрасовка" (л.д.3-6 т.1).

Решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-19037/07 от 03.03.08г. требования ООО "Некрасовка" удовлетворены (л.д.63-64 т.2).

Не согласившись с указанным судебным актом, Глава муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права (л.д.68-71 т.2).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя поддержал в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований ООО "Некрасовка" отказать.

Представитель ООО "Некрасовка" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, в соответствии с распоряжениями Главы муниципального образования Люберецкий район Московской области от 27.12.99г. N 1305-РГ "О предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка, площадью 3,0 га ООО "Некрасовка" и от 12.04.2000г. N 508-РГ ООО "Некрасовка" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 3.0га для организации работ по рекультивации деградированных земель с применением твердых бытовых отходов, изъятый из фактического пользования Люберецкой станции аэрации (л.д.8,9 т.1).

17.04.2000г. на основании вышеупомянутых распоряжений МОРП произведена государственная регистрации права бессрочного (постоянного) пользования ООО "Некрасовка" на земельные участки с кадастровым номером 50-22-010101-0000-01 общей площадью 14.000кв.м и с кадастровым номером 50-22-010101-0000-02 общей площадью 16.000кв.м, о чем ООО "Некрасовка" выданы свидетельства о государственной регистрации права от 19.04.2000г. серии АБ N 0847799 и N 0847800 (л.д.10, 11 т.1).

24.08.07г. Главой муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области издано постановление N 1688-ПГ "Об отмене Распоряжения Главы муниципального образования Люберецкий район Московской области от 27.12.1999г. N 1305-РГ "О предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка, площадью 3,0 га ООО "Некрасовка", согласно пункту 1 которого распоряжение N 1305-РГ отменено как незаконное в порядке самоконтроля.

При этом в постановлении N 1668-ПГ содержится ссылка на нарушение статьи 2 Закона Московской области N 23/96-ОЗ от 07.06.1996г. "О распоряжении земельными участками, находящимися в государственной собственности и используемыми для ведения предпринимательской деятельности на территории Московской области".

Считая, что п.1 постановления от 24.08.07г. N 1688-ПГ грубо нарушает права заявителя и противоречит действующему законодательству, ООО "Некрасовка" обратилось в суд с настоящим требованием в соответствии со ст.ст.197-199АПК РФ.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии с абз. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан недействительным.

При этом основанием для признания судом ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.96г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ").

Как видно из материалов дела, при рассмотрении спора между Администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области и ООО "Некрасовка" о признании недействительным зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Некрасовка" земельными участками площадью 1,4га и 1,6га (кадастровые номера 50:22:010101:0000:01 и 50:22:010101:0000:02), обязании освободить земельные участки от имущества судом кассационной инстанции по делу А41-К1-1622/03 (постановление N КГ-А41/1734-04-П от 25.03.04г.) дана оценка распоряжению Главы Люберецкого района Московской области N 1305-РГ от 27.12.1999г., которое явилось основанием для государственной регистрации вышеназванного права. При этом в удовлетворении требований Администрации отказано (л.10-13 т.2).

В соответствии с п.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, у Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области не имелось оснований для отмены вышеупомянутого распоряжения.

Кроме того, согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком отнесено к числу вещных прав, защищаемых законом наравне с правом собственности. Указанное право не может быть прекращено либо изменено органом местного самоуправления в одностороннем порядке.

Ссылка в постановлении N 1668-ПГ на статью 2 Закона Московской области N 23/96-ОЗ от 07.06.1996г. "О распоряжении земельными участками, находящимися в государственной собственности и используемыми для ведения предпринимательской деятельности на территории Московской области" несостоятельна, так как данная норма не может являться основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

При таких обстоятельствах пункт 1 оспариваемого постановления не соответствует закону и нарушает права ООО "Некрасовка", что является основанием для признания его недействительным.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.

Согласно ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат взысканию с заявителя апелляционной жалобы в доход Федерального бюджета (Информационное письмо Президиума ВАС РФ N 117 от 13.03.07г. "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации").

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-19037/07 от 03 марта 2008 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области 1.000руб. госпошлины по апелляционной жалобе в доход Федерального бюджета.

Председательствующий

Н.С. Юдина

Судьи

С.В. Боровикова Л.Н. Иванова