Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2008 г. N 10АП-1416/2008

г. Москва

21 мая 2008 г.

Дело N А41-К2-11285/07

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Н.С.,

судей Боровиковой С.В., Ивановой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Хохловой Д.А.,

при участии в заседании:

от ГСК "Автомобилист" - Богомазов И.Г. по доверенности от 08.06.07г., Николаев Ю.Г. - председатель ГСК, выписка из решения общего собрания от 15.03.08г.,

от Администрации Пушкинского муниципального района Московской области - Киселев А.С. - по доверенности N 31 от 14.04.08г.,

от членов ГКС "Автомобилист" - Николаев Ю.Г. - по доверенности от 26.12.07г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу гаражно-строительного кооператива "Автомобилист" на решение Арбитражного суда Московской области от 02 апреля 2008 года по делу N А41-К2-11285/07, принятое судьей Бирюковой Е.В. по заявлению гаражно-строительного кооператива "Автомобилист" о признании незаконным отказа Администрации Пушкинского муниципального района Московской области в выкупе земельного участка, обязании принять решение о передаче в собственность ГСК "Автомобилист" указанного земельного участка и направить в адрес заявителя договор купли-продажи (третьи лица Управление Роснедвижимости по Московской области, члены гаражно-строительного кооператива "Автомобилист"),

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив "Автомобилист" (далее ГСК "Автомобилист") обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнений - л.д.43 т.1) о признании незаконным отказа от 12.04.07г. исх. N 540/23-2 Администрации Пушкинского муниципального района Московской области в выкупе земельного участка площадью 20205 кв.м с кадастровым номером 50:12:07 02 02:0246, расположенного в г.Пушкино Московской области, обязании принять решение о передаче в собственность ГСК "Автомобилист" указанного земельного участка и направить в адрес кооператива договор купли-продажи (л.д.2-4 т.1).

Определениями суда от 02.07.07г. и от 20.11.07г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Роснедвижимости по Московской области, члены ГСК "Автомобилист" (л.д.1, 98-105 т.1).

Решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-11285/07 от 02.04.07г. в удовлетворении заявления ГСК "Автомобилист" отказано (л.д.131-133 т.3).

Не согласившись с указанным судебным актом, ГСК "Автомобилист" обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а выводы, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела (л.д.2-15 т.4).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст.121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителя Управления Роснедвижимости по Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д.32, 37-38 т.4).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители ГСК "Автомобилист" поддержали в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель Администрации Пушкинского муниципального района Московской области возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьих лиц - членов ГСК "Автомобилист" поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, ГСК "Автомобилист" на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок площадью 20205 кв.м для размещения гаражей в г.Пушкино (л.д.23 т.1).

Земельный участок прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:13:07 02 02:0246 (л.д.24-26 т.1).

10.03.07г. ГСК "Автомобилист" обратился к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:13:07 02 02:0246.

12.04.07г. в удовлетворении вышеназванного заявления отказано, в связи с чем кооператив обратился в арбитражный суд с данными требованиями в соответствии со ст.ст.197-200 АПК РФ.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований ГСК "Автомобилист" по следующим основаниям.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, если полагают, что решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания действий органа местного самоуправления незаконным необходимо в совокупности два условия: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким бездействием прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Исходя из пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Частью 5 статьи 36 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

При этом приватизация земельного участка будет иметь место только в тех случаях, когда о предоставлении земельного участка ходатайствуют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий и сооружений, расположенных на этом участке.

Как видно из материалов дела, гаражи-боксы, расположенные на испрашиваемом земельном участке, принадлежат на праве собственности членам ГСК "Автомобилист", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданным гражданам (членам ГСК) в период с 1999 г. по 2007 г.

Таким образом, исключительное право на приватизацию земельных участков под находящимися гаражами-боксами принадлежит собственникам этих объектов недвижимости.

Собственники гаражей-боксов являются самостоятельными участниками земельных отношений.

Потребительский кооператив вправе обжаловать в судебном порядке акты государственных органов, акты органов местного самоуправления, действия их должностных лиц, нарушающие права потребительского общества (ст.5 Закона Российской Федерации от 19.06.92г. N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 статьи 36 названного Кодекса в случае, если здание (помещение в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Другой порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в настоящее время законодательством не установлен, что исключает использование иных способов оформления прав на такие земельные участки.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления ГСК "Автомобилист" не имеется.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. Доводы, указанные в ней, несостоятельны.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-11285/07 от 02 апреля 2008 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.С. Юдина

Судьи

С.В. Боровикова Л.Н. Иванова