Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2008 г. N 10АП-2242/2007

г. Москва

28 мая 2008 г.

Дело N А41-К1-3692/07

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Минкиной Г.Т.,

судей Демидовой К.И., Диаковской Н.В.

при ведении протокола судебного заседания: Ахмадгазизовым И.С.,

при участии в заседании:

от истца: Черняховская Л.В., представитель по доверенности от 26.12.07 г.,

от ответчиков: Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области - Постникова А.В., представитель по доверенности от 21.12.07 г., Территориальное управление Росимущества по Московской области - не явилось, надлежаще извещено,

3-и лицо: Чернявский А.Б., представитель по доверенности от 27.09.07 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области и Открытого акционерного общества "Рубеж" на решение Арбитражного суда Московской области от 25 марта 2008 года по делу N А41-К1-3692/07, принятое судьей Матеенковым А.В. по иску Министерства имущественных отношений Московской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области, при участии в деле третьего лица - Открытого акционерного общества "Рубеж",

о признании регистрационной записи недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором просило признать недействительной запись N 50-01/32-01/2004-167 от 19.01.04 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым N 50:32:0030225:0001 общей площадью 103484 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, район деревни Съяново 1; обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области прекратить регистрационную запись N 50-01/32-01/2004-167 от 19.01.04 г. в ЕГРП о праве собственности Российской Федерации на указанной выше земельный участок и применить положения п.2 ст.182, п.7 ст.201 АПК РФ о немедленном исполнении решения арбитражного суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области (ТУ Росимущества по Московской области) и Открытое акционерное общество "Рубеж".

До вынесения решения суда заявитель уточнил заявленные требования и просил признать незаконными действия Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области по регистрации права собственности Российской Федерации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым N 50:32:0030225:0001 общей площадью 103484 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, район деревни Съяново 1; обязать регистрирующий орган погасить регистрационную запись N 50-01/32-01/2004-167 от 19.01.04 г. о праве собственности Российской Федерации на указанный выше земельный участок и применить п.2 ст.182, п.7 ст.201 АПК РФ о немедленном исполнении решения арбитражного суда.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 мая 2007 г. по делу N А41-К1-3692/07, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.07.07 г., заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 15.11.07 г. указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

При этом кассационной суд, согласившись с выводами арбитражного суда о том, что регистрация права собственности Российской Федерации на указанный выше земельный участок была осуществлена регистрирующим органом с нарушением требований, установленных п.1 ст.17 и ст.16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вместе с тем, указал на то, что судом применены нормы ст.30.1 ФЗ "О государственной регистрации прав не недвижимое имущество и сделок с ним", не подлежащие в данном случае применению. Кроме того, кассационный суд указал на необходимость проверки правильности определения процессуального положения Территориального управления Росимущества по Московской области.

В ходе нового рассмотрения дела Арбитражный суд Московской области привлек третье лицо - ТУ Росимущества по Московской области к участию в деле в качестве ответчика, решением от 25.03.2008 г. по данному делу удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с решением суда, ОАО "Рубеж" и Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области подали апелляционные жалобы, в которых просят указанное решение отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, апелляционный суд установил, что 10.12.2003 г. между Министерством имущественных отношений Московской области и МУП г.Серпухова "Комбинат благоустройства" был заключен договор N 31007-Z аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и используемого для ведения предпринимательской деятельности, в соответствии с которым указанному предприятию был передан в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 103484 кв.м с кадастровым номером 50:32:0030225:0001, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, район деревни Съяново 1.

На основании дополнительного соглашения N 1 от 12.01.06 г. к указанному договору данный земельный участок был передан в аренду ОАО "Рубеж" сроком на 49 лет.

19.01.2004 г. Московской областной регистрационной палатой в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена регистрационная запись N 50-01/32-01/2004-167 о праве собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 103484 кв.м. с кадастровым номером 50:32:0030225:0001, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, район деревни Съяново 1.

Министерство имущественных отношений Московской области полагает, что действия регистрирующего органа по регистрации прав Российской Федерации на указанный выше земельный участок являются незаконными, поскольку в отношении данного земельного участка не был соблюден порядок разграничения прав, предусмотренный нормами ст.2 Федерального закона N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", в нарушение норм ст.16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрация права собственности была совершена при отсутствии заявления правообладателя.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что государственная регистрация права собственности на спорное имущество была произведена регистрирующим органом при отсутствии предусмотренных Федеральным законом N 101-ФЗ оснований и с нарушением установленного ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядка государственной регистрации.

Апелляционный суд, исследовав в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение суда подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

По настоящему делу заявитель в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оспаривает правомерность действий регистрирующего органа по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Российской Федерации на спорный земельный участок и просит прекратить запись о праве собственности.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагаю на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы закона, удовлетворение требований заинтересованных лиц предполагается при одновременном установлении двух условий: наличие несоответствия обжалуемого ненормативного акта закону и нарушение прав заявителя обжалуемыми действиями.

В силу статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не сама запись о регистрации.

Оспаривание акта государственной регистрации права по правилам, определенным главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возможно, если оно не связано с оспариванием основания возникновения права.

Как следует из материалов дела, Министерство имущественных отношений Московской области, обратившись с заявлением о признании незаконными действий регистрирующего органа по внесению записи о праве собственности Российской Федерации на земельный участок, ссылается на отсутствие правовых оснований для внесения в Единый государственный реестр прав записи о праве собственности Российской Федерации, а также отсутствие оснований возникновения этого права собственности - правоустанавливающих документов, отвечающих требованиям действующего законодательства.

Между тем, в материалах дела имеется заявление Министерства имущественных отношений Московской области от 11.12.03 г., в котором содержится просьба о регистрации права государственной собственности на спорный земельный участок (Т.1 л.д. 20).

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что при наличии государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок в данном случае имеется спор о праве, который имеет гражданско-правовой характер и подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

В связи с этим доводы Министерства имущественных отношений Московской области об отсутствии спора о праве и необходимости рассмотрения заявленных требований в порядке главы 24 АПК РФ отклоняются.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

Вместе с тем, апелляционный суд не может согласиться с доводом Управления Федеральной регистрационной службы о пропуске заявителем установленного ч.4 ст.198 АПК РФ срока для подачи настоящего заявления, поскольку со стороны регистрирующего органа суду не были представлены доказательства направления в адрес заявителя уведомления о состоявшейся регистрации права собственности. Других доказательств пропуска заявителем указанного срока на обжалование действий регистрирующего органа суду не представлено.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271, пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 25 марта 2008 года по делу N А41-К1-3692/07 отменить. В удовлетворении заявления Министерства имущественных отношений Московской области отказать.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Московской области в пользу Открытого акционерного общества "Рубеж" расходы по госпошлине в сумме 1000 рублей.

Председательствующий

Г.Т. Минкина

Судьи

К.И. Демидова Н.В. Диаковская