Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2008 г. N 10АП-1672/2008

г. Москва

18 июня 2008 г.

Дело N А41-К2-5381/06

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Минкиной Г.Т.,

судей Демидовой К.И., Ивановой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания: Ахмадгазизовым И.С.,

при участии в заседании:

от ЗАО "НИконовское": Воронов Е.П., представитель по доверенности от 30.10.07 г., Волобуева С.А., представитель по доверенности от 30.10.07 г.,

от ООО "ЭкоПарк" - Клименко Е.В., представитель по доверенности от 02.06.08 г.,

от Администрации Раменского муниципального района - Скрябин М.В., представитель по доверенности от 15.10.07 г., Максимова Е.Ю., представитель по доверенности от 25.12.07 г.,

от Белоглазовой Н.С., Буболева А.С., Буболевой В.С., Буболевой Н.Н., Блинкова Н.А., Блинковой Л.К., Блинкова А.И., Антиповой Г.А., Алпатовой А.И., Аканиной З.В. - Неболюбова И.В., представитель по доверенностям от 23.05.06 г.,

Министерство имущественных отношений Московской области и Управление Роснедвижимости по Московской области - не явились, надлежаще извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Раменского муниципального района Московской области и Белоглазовой Н.С., Буболева А.С., Буболевой В.С., Буболевой Н.Н., Блинкова Н.А., Блинковой Л.К., Блинкова А.И., Антиповой Г.А., Алпатовой А.И., Аканиной З.В. на решение Арбитражного суда Московской области от 9 апреля 2008 года по делу N А41-К2-5381/06, принятое судьей Козловым Р.П. по заявлению Закрытого акционерного общества "Никоновское" о признании незаконным бездействия Администрации Раменского муниципального района и признании права собственности, при участии в деле Министерства имущественных отношений Московской области, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, Белоглазовой Н.С., Буболева А.С., Буболевой В.С., Буболевой Н.Н., Блинкова Н.А., Блинковой Л.К., Блинкова А.И., Антиповой Г.А., Алпатовой А.И. и Аканиной З.В.,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Русские газоны - Никоновское" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Раменского района Московской области по выпуску распорядительного акта, устанавливающего за истцом право частной собственности на земельный участок, обязании ответчика издать распорядительный акт о выделении истцу земельного участка площадью 4726 га, и признании права собственности заявителя на земельный участок площадью 4726 га с месторасположением относительно ориентира "Никоновский" с/о, АОЗТ ПЗ "Никоновское", согласно экспликации земель, выданной Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Раменского района Московской области, и проекту территориального землеустройства по упорядочению существующих объектов землеустройства, составленному Московским научно-исследовательским и проектно-изыскательным институтом земельных ресурсов и землеустройства.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (Управление Роснедвижимости по Московской области) и Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоПарк".

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.04.2006 по делу N А41-К2-5381/06 удовлетворены требования ЗАО "Русские газоны - Никоновское" в части признания права собственности ЗАО "Русские газоны - Никоновское" на земельный участок площадью 4726 га с месторасположением относительно ориентира "Никоновский" с/о, АОЗТ ПЗ "Никоновское", согласно экспликации земель, выданной Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Раменского района Московской области, и проекту территориального землеустройства по упорядочению существующих объектов землеустройства, составленному Московским научно-исследовательским и проектно-изыскательным институтом земельных ресурсов и землеустройства, в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Администрации Раменского района Московской области по выпуску распорядительного акта о признании за истцом права частной собственности на земельный участок и обязании Администрации Раменского района Московской области издать распорядительный акт о выделении истцу земельного участка площадью 4726 га отказано.

В апелляционном и кассационном порядке указанное решение суда не обжаловалось.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 мая 2007 года N 4454/07 в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ отказано, дело передано на рассмотрение в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.06.07 г. решение суда от 20.04.06 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области. При этом кассационный суд указал на необходимость привлечения к участию в деле граждан Аканину Зою Васильевну, Алпатову Анну Ивановну, Антипову Галину Анатольевну, Белоглазову Надежду Сергеевну, Блинкова Алексея Ивановича, Блинкова Николая Алексеевича, Блинкову Людмилу Константиновну, Буболеву Надежду Николаевну, Буболева Владимира Станиславовича и Буболева Анатолия Станиславовича.

В ходе нового рассмотрения дела Арбитражный суд Московской области привлек к участию в деле в качестве третьих лиц Аканину З.В., Алпатову А.И., Антипову Г.А., Белоглазову Н.С., Блинкова А.И., Блинкова Н.А., Блинкову Л.К., Буболеву Н.Н., Буболева В.С. и Буболева А.С., решением от 09.04.2008 г. удовлетворены требования в части признания права собственности ЗАО "Никоновское" на земельный участок площадью 1793 га с месторасположением относительно ориентира "Никоновский" с/о, АОЗТ ПЗ "Никоновское", согласно экспликации земель, выданной Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Раменского района Московской области, и проекту территориального землеустройства по упорядочению существующих объектов землеустройства, составленному Московским научно-исследовательским и проектно-изыскательным институтом земельных ресурсов и землеустройства, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Аленькин Юрий Сергеевич и Маковень Галина Сергеевна обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в порядке ст.42 ГК РФ, в которой просили отменить оспариваемое решение суда как вынесенное с нарушением норм процессуального права. Определением суда от 06.06.2008 г. производство по данной апелляционной жалобе прекращено применительно к нормам п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Администрация Раменского муниципального района Московской области и третьи лица - Аканина З.В., Алпатова А.И., Антипова Г.А., Белоглазова Н.С., Блинков А.И., Блинков Н.А., Блинкова Л.К., Буболева Н.Н., Буболев В.С. и Буболев А.С. также подали апелляционные жалобы, в которых просят указанное решение в части признания права собственности ЗАО "Никоновское" на земельный участок площадью 1793 га отменить по мотиву неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела, а также нарушения норм материального и процессуального права.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд не находит оснований для изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, заявитель в обоснование заявленных требований указывает, что по состоянию на 01.11.91 г. в пользовании Госплемзавода "Никоновское" согласно экспликации земель Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Раменского района находился земельный участок площадью 5441 га, который в октябре 1992 г. в процессе преобразования Госплемзавода "Никоновское" в АОЗТ Племенной завод "Никоновское" был внесен в уставный капитал вновь образованного акционерного общества. По утверждению заявителя, в настоящее время в его фактическом владении и пользовании находится земельный участок площадью 4726 га. В связи с отказом регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности ЗАО "Русские газоны - Никоновское", являющегося правопреемником АОЗТ Племенной завод "Никоновское", на земельный участок площадью 4726 га ввиду отсутствия утвержденного в установленном порядке кадастрового плана указанного земельного участка заявитель обратился с соответствующим заявлением в отдел по Раменскому району Управления Роснедвижимости по Московской области. Однако, учреждение земельного кадастра отказало заявителю в согласовании представленных материалов по тому мотиву, что постановлением N 3 Главы Администрации Раменского района от 05.01.1997 г. за коллективом АОЗТ Племенной завод "Никоновское" закреплен на праве долевой собственности земельный участок общей площадью 2933 га. В целях оформления права собственности на земельный участок и устранения ошибок, связанных с основанием пользования землей, заявитель 12.12.2005 г. обратился в Администрацию Раменского района с заявлением о внесении изменений в постановление Главы Администрации Раменского района от 05.01.97 г. N 3, устанавливающих право собственности заявителя на земельный участок, находящийся в его уставном капитале, в удовлетворении которого было отказано.

В силу изложенного заявитель обратился в суд с выше указанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия Администрации Раменского района по выпуску распорядительного акта о признании права собственности заявителя на земельный участок и обязании органа местного самоуправления издать данный распорядительный акт, суд первой инстанции исходил из того, что у Администрации Раменского района отсутствуют полномочия на издание такого акта, поскольку согласно п.2 ст. 4 Закона Московской области от 7.06.1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" максимальные размеры земельных участков, которые могут предоставляться гражданам и юридическим лицам на основании решений органов местного самоуправления, устанавливаются Правительством Московской области для каждого муниципального образования в пределах от 0,5 до 3 гектаров.

Вместе с тем, суд первой инстанции признал право собственности ЗАО "Никоновское" на земельный участок площадью 1793 га. Суд указал, что в уставный капитал АОЗТ Племенной завод "Никоновское", сформированный за счет взносов его учредителей в виде имущественных и земельных долей, в том числе и физических лиц - Аканиной З.В., Алпатовой А.И., Антиповой Г.А., Белоглазовой Н.С., Блинкова А.И., Блинкова Н.А., Блинковой Л.К., Буболевой Н.Н., Буболева В.С. и Буболева А.С., вошел земельный участок площадью 5432 га, впоследствии уменьшенный до земельного участка площадью 4726 га. Суд со ссылкой на экспликации земель АОЗТ "Никоновское" за период с 1977 г. по 2001 г. и по состоянию на 01.01.2006, Проект территориального землеустройства по упорядочению существующих объектов землеустройства, составленный Московским научно-исследовательским и проектно-изыскательным институтом земельных ресурсов и землеустройства, кадастровую карту сельскохозяйственных угодий ГПЗ "Никоновское" 1995 г. признал доказанным факт существования земельного участка площадью 4726 га как объекта права. Поскольку входивший в состав земельного участка площадью 4726 га земельный участок площадью 2933 га был отчужден в пользу ООО "ЭкоПарк", суд пришел к выводу, что фактически в пользовании заявителя на момент рассмотрения настоящего спора находится земельный участок площадью 1793 га, право собственности на который в данном случае может быть установлено лишь в судебном порядке.

Оспаривая решение суда в части признания права собственности заявителя на земельный участок площадью 1793 га, третьи лица - Аканина З.В., Алпатова А.И., Антипова Г.А., Белоглазова Н.С., Блинков А.И., Блинков Н.А., Блинкова Л.К., Буболева Н.Н., Буболев В.С. и Буболев А.С. указывают на необоснованность вывода суда первой инстанции о том, что рассматриваемым в рамках настоящего дела спором не затрагиваются их права. Со ссылкой на Решение Малого Совета Раменского городского Совета народных депутатов от 24.06.93 г. N 138/14 "О предоставлении земельных участков в собственность коллективу АО пл/з "Никоновское", на выданные им Администрацией Раменского района свидетельства о праве собственности на землю, а также кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым N 50:23:0000000:91 заявители апелляционной жалобы утверждают, что они являются собственниками земельных долей в размере 2,45 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 2933 га по адресу: Московская область, Раменский район, с.Никоновское, что уставный капитал АОЗТ "Никоновское" был сформирован без учета стоимости земельных долей. Заявители также считают несостоятельным вывод суда первой инстанции о возникновении у истца права собственности на земельный участок площадью 1793 г. как части земельного участка площадью 4726 га, поскольку последний в силу ч.2 ст.6 ЗК РФ не может быть признан объектом вещного права.

Администрация Раменского муниципального района в своей апелляционной жалобе ссылается на то, что, признав право собственности заявителя на земельный участок площадью 1793 га, суд первой инстанции, по ее мнению, в нарушение норм п.5 ст.170 АПК РФ вышел за пределы заявленных требований. Кроме того, Администрация Раменского муниципального района указывает, что в соответствии с Решением Раменского городского совета народных депутатов от 24.06.93 г. N 138/14 в коллективно-долевую собственность передан земельный участок площадью 2933 га, остальные земли в размере 2499 га были переданы в районный фонд перераспределения, следовательно, на момент создания АОЗТ Племенной завод "Никоновское" его учредители - бывшие работники сельскохозяйственного предприятия правом на земельную долю не обладали и не могли ею распорядиться путем внесения в уставный фонд акционерного общества.

В судебном заседании апелляционного суда заявители поддержали свои апелляционные жалобы. ЗАО "Никоновское" и третье лицо - ООО "ЭкоПарк" просили в удовлетворении жалоб отказать, решение суда оставить без изменения.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционных жалоб в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, Госплемзавод "Никоновское" в результате приватизации было преобразовано в АОЗТ Племенной завод "Никоновское". Согласно заявке N КС/ИС-2930 Комитета по управлению имуществом Московской области от 23.12.1992 на регистрацию АОЗТ Племенной завод "Никоновское" его учредителями являлись Мособлкомимущество и учредители пайщики. Вновь образованное общество было зарегистрировано постановлением Главы Администрации Раменского района Московской области 28 декабря 1992 года N 4853.

Приватизация Госплемзавода "Никоновское" осуществлялась на основании Указа Президента РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и в соответствии с Положением "О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации сельскохозяйственных предприятий", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 708 от 04 сентября 1992 года.

Согласно указанным правовым актам, совхозы и колхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами, перерегистрироваться в установленном порядке. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства, либо внести в уставной капитал вновь образованного сельскохозяйственного предприятия. Наделение земельной доли члена реорганизуемого хозяйства одновременно предусматривало использование им этой доли одним из способов, предусмотренных действовавшим законодательством.

В соответствии с п.10 постановления Правительства РФ от 29.12.91 г. N 86 владелец земельного пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования своего пая. Согласно п.17 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4.09.92 г. N 708, стоимость имущественного пая и стоимость земельной доли могут быть объединены.

Представитель Аканиной З.В., Алпатовой А.И., Антиповой Г.А., Белоглазовой Н.С., Блинкова А.И., Блинкова Н.А., Блинковой Л.К., Буболева Н.Н., Буболева В.С. и Буболевой А.С. не отрицал того обстоятельства, что указанные лица на момент реорганизации Госплемзавода "Никоновское" являлись его работниками.

Реализуя свое право формы собственности на землю, трудовой коллектив Госплемзавода "Никоновское", в том числе и указанные выше физические лица, 8 октября 1992 г. на конференции трудового коллектива приняли решение о создании акционерного общества, тем самым, распорядившись своим правом собственности на имущественный и земельный паи путем внесения их в уставный капитал создаваемого акционерного общества, что подтверждается учредительными документами АОЗТ Племенной завод "Никоновское".

Согласно Уставу АОЗТ "Племенной завод "Никоновское" (Т.1 л.д. 123-151), утвержденному решением Комитета по управлению имуществом Московской области от 22.12.92 г. N 1112 и зарегистрированному постановлением Главы Раменского района N 4853 от 23.12.92 г., для обеспечения деятельности общества был сформирован уставный капитал в размере 25693 тыс.руб. В силу п.4.3 устава данного общества в уставный капитал вошел земельный базовый фонд общей площадью 5441 га.

В п.4.7 устава АОЗТ "Племенной завод "Никоновское" определено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом и землей принадлежит обществу. Учредители не обладают обособленными правами на отдельные объекты имущества и земли общества.

Указанное положение не противоречило нормам ст. 14 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР", устанавливающим, что имущество, созданное за счет вкладов учредителей, а также произведенное и приобретенное хозяйственным обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Нормами ст.213 Гражданского кодекса РФ также предусмотрено, что коммерческие организации являются собственниками имущества переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами).

Утверждение физических лиц о том, что до настоящего времени они являются владельцами земельных долей, поскольку последние не были внесены ими в уставный капитал акционерного общества ни при реорганизации совхоза, ни позднее, не может быть признано обоснованным, так как в соответствии с перечисленными выше нормативными правовыми актами владельцы земельных паев обязаны были распорядиться ими одним из перечисленных в них способов. Доказательства того, что Аканина З.В., Алпатова А.И., Антипова Г.А., Белоглазова Н.С., Блинков А.И., Блинков Н.А., Блинкова Л.К., Буболева Н.Н., Буболев В.С. и Буболев А.С. воспользовались иным предусмотренным законом способом распоряжения принадлежащей ему земельной долей суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что АОЗТ Племенной завод "Никоновское" с момента реорганизации Госплемзавода "Никоновское" стало собственником переданных ему имущественных и земельных паев, а его бывшие работники - акционерами вновь созданного акционерного общества.

Апелляционный суд не может признать обоснованным довод Администрации Раменского муниципального района со ссылкой на Решение Раменского городского совета народных депутатов от 24.06.93 г. N 138/14 о том, что право на земельные доли возникло у физических лиц после реорганизации Госплемзавода "Никоновское" в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с указанным решением коллективу АО Племенной завод "Никоновское" были предоставлены на праве коллективно-долевой собственности земельные участки общей площадью 2933 га из земель общей площадью 5432 га, бывших в бессрочном пользовании у ГПЗ "Никоновское" (Т.3 л.д. 93), и утверждена земельная доля каждого члена акционерного общества в размере 2,45 га.

Однако, как было установлено выше, на момент его принятия собственником земельного участка площадью 5432 га уже являлось созданное в 1992 г. в результате реорганизации АОЗТ Племенной завод "Никоновское".

При таких обстоятельствах решение N 138/14 от 24.06.93 г. не может быть признано законным, как принятое органом, не уполномоченным на распоряжение указанным земельным участком, и, следовательно, порождающим правовые последствий.

В силу изложенного ссылка физических лиц на выданные им на основании Решения Раменского городского совета народных депутатов от 24.06.93 г. N 138/14 свидетельства о праве общей долевой собственности на землю не может быть принята во внимание ввиду отсутствия правовых оснований для возникновения у них права собственности на земельную долю в размере 2,45 га.

Пунктом 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 г. N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" установлено, что свидетельство о праве собственности на земельную долю лица, внесшего свою долю в уставный капитал организации, теряет юридическую силу.

Кроме того, со стороны Администрации Раменского муниципального района в подтверждение довода о том, что оставшаяся часть земельного участка площадью 2499 га была передана в фонд перераспределения земель не представлены документальные доказательства, свидетельствующие о наличии на территории Раменского района такого фонда.

Из материалов дела усматривается, что ЗАО "Никоновское", обращаясь в суд с требованием о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 4726 га, ссылается на экспликацию земель по состоянию на 01.01.06г., выданную Управлением Роснедвижимости по Московской области, и Проект территориального землеустройства по упорядочению существующих объектов землеустройства, составленный Московским научно-исследовательским и проектно-изыскательным институтом земельных ресурсов и землеустройства, подлинные экземпляры которых обозревались судом. В судебном заседании апелляционного суда заявитель пояснил, что земельный участок площадью 715 га был изъят у него ранее Администрацией Раменского района и он не является предметом настоящего спора. Вместе с тем, заявитель признал факт отчуждения им в пользу ООО "ЭкоПарк" земельного участка площадью 2933 га с кадастровым номером 50:23:0000000:0091 на основании соглашения об отступном от 05.12.06 г. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.02.08 г. (Т.4 л.д.143). Таким образом, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что на момент рассмотрения настоящего спора в фактическом владении заявителя находится земельный участок площадью 1793 га.

Факт изъятия или отчуждения части земельного участка не лишает ЗАО "Никоновское" права на обращение в суд за установлением его права собственности на оставшуюся часть земельного участка.

Отсутствие в данном случае кадастрового учета в отношении земельного участка площадью 1793 га не может служить основанием для отказа в признании права собственности ЗАО "Никоновское" на данный земельный участок, поскольку направленным в адрес заявителя сообщении от 19.10.05 г. N 696 Управление Роснедвижимости по Московской области отказало в согласовании землеустроительных материалов (Т.2 л.д. 15).

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ЗАО Никоновское" о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 1793 га, в связи с чем апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

Нарушение норм процессуального права судом первой инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 9 апреля 2008 года по делу N А41-К2-5381/06 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Т. Минкина

Судьи

К.И. Демидова Л.Н. Иванова