Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2008 г. N 10АП-2118/2008

г. Москва

23 июля 2008 г.

Дело N А41-6770/08

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Боровиковой С.В., Ханашевича С.К.

при ведении протокола судебного заседания: Тимошенко Ю.Н.,

при участии в заседании:

от ООО "Планета-2" - Толкачева О.В. - по доверенности от 19.01.08г. за N 02-08;

от УФРС по МО - Захарова О.В. - по доверенности от 09.06.08г. за N 75-Д, удостоверение ТО N 007168,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу УФРС по МО на решение Арбитражного суда Московской области от 12 мая 2008 г. по делу N А41-6770/08, принятое судьей Бирюковой Е.В., по заявлению ООО "Планета-2" о признании незаконным отказа УФРС в государственной регистрации договора аренды (третье лицо: Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Планета-2" (далее ООО "Планета-2") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее УФРС по МО), сформулированного в сообщении N 47/007/2007-392 от 17.01.08г. в государственной регистрации договора аренды земельного участка N 219ю от 12.04.07г. (л.д. 2-5 т.1).

Решением суда от 12 мая 2008 г. по делу N А41-6770/08 заявленные требования удовлетворены (л.д. 17-19 т.2).

Не согласившись с данным судебным актом, УФРС по МО обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела (л.д. 22-24 т.2).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 34 т.2).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель УФРС по МО поддержал в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ООО "Планета-2" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела усматривается, что 25.05.04г. между администрацией города Орехово-Зуево Московской области и ООО "Планета-2" заключен инвестиционный контракт N 6 на реализацию инвестиционного проекта строительства (реконструкции, реставрации) жилого комплекса по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Я.Флиера - Центральный бульвар, 1 очередь (л.д. 3-7 т.2).

По условиям данного контракта (с учетом дополнительного соглашения от 06.09.04г. - л.д. 1 т.2) ориентировочный срок ввода объекта в эксплуатацию установлен: 1 квартал 2009 года.

В п. 4.1.3 инвестиционного контракта предусмотрено, что администрация обязуется передать инвестору (ООО "Планета-2") земельный участок под застройку.

В целях реализации названного инвестиционного контракта, постановлением Главы города Орехово-Зуево Московской области N 1247 от 31.08.04г. было предварительно согласовано место размещения объекта - земельного участка площадью 4.137 кв.м. по Центральному бульвару - ул. Я.Флиера г. Орехово-Зуево под строительство жилого дома (первая очередь строительства) ООО "Планета-2" и утвержден акт выбора земельного участка (л.д. 18 т.1).

21.03.05г. Главой г. Орехово-Зуево Московской области принято постановление N 344 (с учетом изменений, внесенных постановлением от 12.10.05г. N 1454 - л.д.19 т.1) о предоставлении ООО "Планета-2" в аренду сроком на 360 дней земельного участка с кадастровым номером 50:47:004 10 02:003, площадью 4.137 кв.м., по адресу: г. Орехово-Зуево, Центральный бульвар - ул. Я.Флиера (л.д. 8-9 т.2).

12.10.05г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Орехово-Зуево (арендодатель) и ООО "Планета-2" (арендатор) заключен договор аренды N 104ю вышеназванного земельного участка на срок с 21.03.05г. по 16.03.06г. (л.д. 20-23 т.1).

10.11.06г. Главой г. Орехово-Зуево Московской области принято постановление N 1458, которым предусмотрено расторгнуть договор аренды N 104ю и заключить с ООО "Планета-2" новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:47:004 10 02:003 на срок с 17.03.06г. по 12.03.07г. (л.д. 28 т.1).

14.11.06г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Орехово-Зуево (арендодатель) и ООО "Планета-2" (арендатор) был заключен договор аренды N 191ю упомянутого земельного участка на срок с 17.03.06г. по 12.03.07г. (л.д. 29-32 т.1).

12.04.07г. Главой города принято постановление N 400 о предоставлении указанного выше земельного участка ООО "Планета-2" на новый срок: с 13.03.07г. на три года (л.д. 35 т.1).

В этот же день между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Орехово-Зуево (арендодатель) и ООО "Планета-2" (арендатор) заключен договор аренды N 219ю (л.д. 10-13 т.1).

21.07.07г. в УФРС по МО было подано заявление о государственной регистрации договора аренды N 219ю от 12.04.07г.

Сообщением N 47/007/2007-392 от 17.01.08г. УФРС по МО известило сторон по названному договору об отказе в его государственной регистрации на основании п.2 ст. 19, абз. 4,10 п. 1 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N122-ФЗ (л.д.7 т.1).

При этом регистрирующий орган сослался на то обстоятельство, что при предоставлении земельного участка был нарушен принцип публичности предоставления в аренду земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку, по мнению УФРС по МО, земельный участок мог быть представлен заявителю только по результатам конкурса или аукциона.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации, изложенным в сообщении N 47/007/2007-392, ООО "Планета-2" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что договор аренды N 219ю от 12.04.07г. был заключен во исполнение условий инвестиционного контракта N6 от 25.05.04г.

На момент заключения вышеназванного инвестиционного контракта градостроительная документация о застройке и правила землепользования и застройки г. Орехово-Зуево разработаны не были. Соответствующая документация отсутствует и в настоящее время.

Следовательно, земельный участок для строительства подлежал предоставлению с предварительным согласованием места размещения объекта.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта было принято 31.08.04г.

Таким образом, правоотношения, связанные с предоставлением вышеназванного земельного участка заявителю, возникли до 01.10.05г.

Соответственно, проведения аукциона по продаже прав на заключение договора аренды упомянутого земельного участка не требовалось.

Действующие в настоящее время положения земельного законодательства, содержащиеся в ст. 30.1 ЗК РФ, п. 15 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", предусматривающие необходимость проведения аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков, распространяются лишь на правоотношения, возникшие с 01.10.05г. (ст. 18 ФЗ от 29.12.04г. N 191-ФЗ "О введении в действие градостроительного кодекса РФ", ст. 38 ФЗ от 18.12.06г. N232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Учитывая изложенное выше, ссылка регистрирующего органа на то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 50:47:004 10 02:003 был предоставлен ООО "Планета-2" незаконно, является несостоятельной.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на приятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение, решение или совершили действие (бездействие).

Материалами дела не подтверждается факт наличия оснований, предусмотренных ст. 20 ФЗ от 21.07.97г. N 122-ФЗ для отказа в государственной регистрации договора аренды от 12.04.07г. N 219ю и обратного УФРС по МО не доказало (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 266-268, п.1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 12 мая 2008 г. по делу N А41-6770/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

С.В. Боровикова С.К. Ханашевич